’法制工程师‘揖别政坛/本报记者马浩亮

2013-03-09 04:25:03  来源:大公报

    

    图∶吴邦国走上主席台时向大家致意/新华社

    

    8日,72岁的吴邦国读完了他人大委员长任内最後一份工作报告,向主席台下和台上分别鞠了一躬。全场以热烈的掌声表达了对他的敬意。当他回到座位附近时,习近平、张德江先後起身与他握手。

    吴邦国1967年毕业於清华大学无线电电子学系,其後进入上海电子管三厂,从一名普通工人、技术员渐次升任厂长,直到1983年,在16年时间里他一直在上海电子工业系统工作。在改革开放之初,强调干部年轻化、专业化的历史背景下,42岁的吴邦国於1983年升任上海市委常委,两年後再升任市委副书记。成为当时“工程师治国”中的一员。1991年,他接替朱熔基,担任上海市委书记,并於翌年中共十四大当选政治局委员,从此进入中央领导行列。1994年,吴邦国进京工作,在其後近十年的时间里,主管中国的工业交通。

    2002年中共十六大上,吴邦国成为政治局九常委之一,此年全国两会当选全国人大常委会委员长。这位工程师从此迈入了一个新的领域,开始构筑新的“工程”,那就是中国的法律体系。

    十年来,中国的立法工作取得了巨大成就,到2010年底,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系如期形成。吴邦国在当中扮演了“法制工程师”的核心角色。

    而在这些立法过程中,一个个“首次”纪录不断被创造。法律草案公开向社会各界徵求意见常态化,人大专题询问国务院官员通过媒体进行现场报道和直播。譬如,个人所得税法修正案草案公布後,收到23万多条意见,在充分审议後提高了个税起徵点。这些做法积极回应社会关切,拓宽了民主实现渠道。这些崭新做法,都体现出了吴邦国开放、开明的作风。

    在这十年间,全国人大常委会遇到了历史新课题,那就是针对香港基本法多次释法,确保了“一国两制”的贯彻实施。吴邦国对香港有很深的感情,多次会见港区人大代表、出席基本法座谈会,并曾亲自莅临香港访问。2006年,他到位於九龙的香港职业训练局青年学院,勉励学员们“三百六十行,行行出状元”。

    吴邦国担任人大委员 长长达十年,在人大历史上的九位委员长之中,其任职时间之长仅次於朱德。8日,当大会结束时,周围人再次过来与吴邦国握手,随後依次步出会场。他的身前是习近平,身後是张德江。 【本报北京八日电】

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