代表建议保留进城农民原有权益

2013-03-10 04:25:03  来源:大公报

    

    图∶3月9日中午,北京遭遇大风扬沙天气,阵风最大达8级。图为风沙中的天安门广场/中新社

    

    【本报记者李晓波北京八日电】农业转移人口市民化是推进城镇化的核心,但利益考量成为影响农民进城的最大因素。全国人大代表、黄石市长杨晓波建议实行“蓝色居住证”制度,为在城镇生活又不愿迁移户口的的农民,保留其在农村的农用地、宅基地、林地等所有权及公有财产受益权,同时享受城镇基本公共服务。

    当前政策是凡户口迁移後承包地就要收回,原属农民的集体财产也不能变现交付。这意味农民进入小城镇就要放弃原来不花钱的宅基地,再花钱购买新宅基地,很多农民认为不划算。同时就业无保障,部分农民对未来就业预期心怀担忧,不知道今年做了明年还有没有事情做,因此,他们不愿意丢掉老家的几亩地,以备日後有个退路。同时,担心一旦离开农村,国家给予的几十项惠农政策得不到享受。另外就是对计生政策的误解也影响了农民进城意愿。

    如何让农民安心进城?“让农民在城镇和农村都有实惠,甘蔗两头甜。”杨晓波认为,通过改革和制度设计,让农业转移人口在享受城镇基本公共服务的同时,保障在农村的既得利益,对於解决农业转移人口市民化这个核心至关重要。

    他建议实行“蓝色居住证”制度,凡在城镇有较为稳定的职业和生活来源、有固定住所的,本人及其共同居住生活的直系亲属,不愿迁移户口的,发放“蓝色居住证”,保留其在农村的农用地、宅基地、林地等所有权及公有财产受益权,同时享受城镇基本公共服务。愿意迁移户口的,也可通过履行一定手续保障其在农村的既得利益。各项社会保障等,按照就高就优的原则享受。

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