试点先行 反覆论证

2013-03-11 04:25:04  来源:大公报

    【本报记者郑曼玲北京十日电】新一轮机构改革力度之大超乎外界预料,但有关专家指出,此番改革并非“拍脑袋”所得。此前,全国多地已铺开试点积累经验,方案出台前亦经过广泛谘询反覆论证,显示中央对这一重大改革的高度重视和极端慎重。

    广东3月6日推出了行政审批体制改革的一项重磅举措─“取消省管权限内企业投资项目核准,改为备案制”,令万千企业倍感春意盎然。“这大大简化了企业投资鼓励类、允许类项目备案手续。”来自企业界的全国人大代表 、广东省工商联副主席黄琨兴奋地说。

    几年来,类似这样的机构改革和职能转变试点在全国各地如火如荼地有序推进,许多地方在“规定动作”的改革外,推出许多“自选动作”,体现地方特色。南京的大部制改革实行“指标量化”,不设五人以下处室;宁夏试点扩权强县,探索“省直管县”;珠海的“特色菜”是机构改革从国企开始;贵阳则在改革中采用公推竞岗方式选拔人才。

    改革发扬民主集思广益

    这些试点地区的大胆探索,为国务院推行新一轮机构改革积累经验。中央编办负责人在向央媒介绍方案出台过程时说,中共十八大闭幕後,中央政治局常委会决定成立文件起草组,负责起草改革方案。方案形成过程中,就国务院部门转变职能、提高效率、搞好服务问题,召开4个座谈会,听取了20个省级政府或其部门负责人、10个国务院部门主要负责人、部分国有和民营企业负责人以及专家学者的意见,还书面徵求了党中央、全国人大和国务院46个部门主要负责人的意见。初稿形成後,向中央政治局常委和其他领导人作了汇报沟通,听取意见;就职能转变问题,书面徵求了88个部门近百位负责人的意见;就方案有关内容徵求了15个省区市党政主要负责人和地方有关部门主要负责人的意见。同时,通过网络、报刊等渠道,广泛收集社会各界对国务院机构改革和职能转变的意见建议千馀条。经过深入调查研究、广泛听取意见、反覆比较论证,形成了改革方案草案。

    改革方案草案经国务院党组会议审议後,先後提请中央政治局常委会议、中央政治局会议审议,十八届二中全会审议通过了这个方案。2月28日,中央专门召开党外民主人士协商会,就改革方案向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况,听取意见。可以说,这个方案是在中央领导下,发扬民主、集思广益、科学决策的结果,凝聚了各方面智慧。

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