中国海上执法维权 准军事力量不可缺

2013-03-12 04:25:04  来源:大公报

    

    图∶中国海监编队10日陆续驶离三沙市永兴岛码头,开始进行海岛保护定期巡查联合执法行动/资料图片

    

    □10日首度对外披露的国务院机构改革和职能转变方案提出,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法。知名军事专家张召忠11日表示,“成形後的中国海警局,我觉得应该统一标识,统一警服,统一警衔,统一装备,统一执法,逐渐发展成为国家的一支准军事力量。”

    【本报讯】据中新社北京十一日消息:吸纳三大“兄弟”部门精锐之师,拟重新组建的国家海洋局,将站在新的起点,再出发。在具体实施方案尚未明确之前,肩负海上维权执法重担的中国海警局备受各界瞩目,引发臆测。

    整合力量捏成拳头

    其实,这项改革已酝酿数十年之久。曾为此呼吁多年的张召忠认为,虽与人们期望中的“建立海岸警卫队”或“升格为国家海洋部”均相距甚远,但历经博弈,有关各方今终“捏成一个拳头”,这对於中国海上维权执法是一个很大的进步。

    长期关注并为此付诸努力的还有中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援,他在此间对中新社记者谈到,虽然与其预期尚有些不同,但毕竟将海上执法力量进行了整合,改变了“九龙治海”和“以水炮对火炮”的局面。

    “有了中国海警局这个准军事力量,就可以为中国的外交斗争和军事斗争提供更大的回旋馀地和有为空间,形成准军事力量和海军梯次配置,更有效地维护中国海洋权益。”罗援如是评价中国海警局的意义。

    “作为新型海上统一执法力量,中国海警局将加强海上尤其是近海的维权行动,传递正能量。”知名海军军事专家李杰11日表示,此次把相关海上力量有机结合起来,统一管理和使用,可更好维护海洋权益,保卫海疆安全。

    李杰指出,近年来,海洋问题尤为突出,各国海洋斗争形势严峻,尤其一些周边国家侵犯了中国海洋权益,因此,很有必要把过去分散的海上执法部门集中起来,统一行动。

    “人们所熟稔的美国海岸警卫队和日本海上保安厅等准军事化力量,而今在海洋权益争夺中的地位与作用愈发凸现。”李杰说,实际上,世界主要海洋国家都有类似机构。罗援也认为,“这不必大惊小怪,只是与国际 接轨罢了。”

    海警局须加强装备

    览历史之维也好,阅现实之困也罢,中国海上维权执法或虽“乍暖还寒”,但至少多了一份冀望。在此背景之下,如何整合各方力量,寄望前行,令人期待。对此,李杰表示,这需要整体的顶层设计规划,包括力量重组、装备建设等,以使得全部海上执法力量有计划、有步骤、分期、分批达成目标。

    一直以来,中国海监、渔政不属於武装力量,所以一般情况下不配备重型武器,只有少数船苹可配备轻武器,如冲锋枪、手枪、高压水枪等。

    在罗援看来,从公务船到海警船的身份之变,是此次重组带给中国海上维权执法最大的机遇。对此,李杰表示,为更符合未来海上维权行动之需,中国海警局需配备一些立体化装备,除排水量较大的船苹之外,还需配备一些直升机、无人侦察机等,提升海上装备一体化和信息化能力。

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