解决养老保险跨区转移问题

2013-03-13 04:25:02  来源:大公报

    内地的基本养老保险系统在上世纪90年代建立,无论规模、涵盖人数、保障范围都不断扩大发展,目前城乡居民参加养老保险人数已经超过4亿8千万人。然而,由於这个系统是以地方为主导建立起来,实行地方统筹,分开不同地区对企业和职工供款进行徵收和管理。随社会经济发展,劳动人口的流动性不断增加,越来越多企业职工跨地域流动就业,如何理顺基本养老保险关系跨区转移,是一项极大挑战。

    2009年国务院颁布《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,规定参加基本养老保险的企业职工,其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人帐户储存额的同时,还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴费年限合并计算,个人帐户储存额累计计算,并对农民工一视同仁。

    然而,由於各地养老保险制度不统一,特别是对企业和职工的供款有不同要求,加上业务规程不规范,资料不标准,资讯网路不健全等问题,企业职工在跨地域转移工作之後,他们的基本养老关系转移接续仍然面对较大困难。我们收到一些企业负责人反映,指企业为职工作出的供款只能留在当地,只有职工自行供款的部分可以跟随职工跨区转移,结果削弱了职工应有的退休养老保障。

    我们认为,各地区必须严格执行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,在职工跨区流动就业而需要转移基本养老保险关系时,必须按规定的工资比例,转移企业供款到职工新的工作地区。我们建议向企业及民众,特别是农民工,加强宣传基本养老保险关系转移接续的规定,让职工了解他们在流动就业时的权益,妥善办理养老保险关系的转移安排。

    由於不同地方的基本养老保险执行情况不一,当中缴款的总比例未必一样,企业和个人各自的缴款比例也可能不同,加上各地经济条件不同,它们的基本养老保险基金的支付能力和财政状况可能存在差异,影响民众的退休保障,故我们认为,应全面检讨不同地区基本养老保险基金的财政健康情况,在有需要时利用财政拨款和跨区调剂,确保有关基金可持续运转。

    长远而言,我们认为,基本养老保险基金必须从地区统筹转化为全国统筹的运作模式,从根本上解决职工基本养老保险关系跨区转移的问题,并更好地根据不同地区的经济状况厘定当地的缴款比例、支付水平,同时也有利於运用基金进行投资增值,实现规模效益。 民建联

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责任编辑: 大公网
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