中国建社会信用代码制度

2013-03-13 04:25:04  来源:大公报

    

    图∶中国居民第一代身份证於2013年1月1日起停止使用/资料图片

    

    【本报讯】10日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》提出,建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度,为预防和惩治腐败夯实基础。多位反腐问题专家表示,上述举措表明中国将强化源头治腐,以公民身份证号码、机构组织代码为基础的“兜底性”反腐制度呼之欲出。

    据中社报道,中央党校政法教研部教授林表示,目前一些身份证存在假冒情况,加之个别地方身份证管理混乱,造成部分涉腐官员利用假身份证隐匿房产、存款、股票、证券,给纪检机关办案增添难度。

    机构代码如身份证

    林说,假身份证是违规套现房产的前提,是权力寻租的窗口,中国有必要加强身份证管理,加强源头反腐。但在第一代身份证使用时期,受技术门槛限制,通过排查身份证发现腐败线索的做法比较难以实现。

    新修改的居民身份证法明确规定,第一代居民身份证自2013年起停止使用。公安部此前表示,在新版居民身份证中加入指纹信息,国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位可以通过机读快速、进行人证同一性认定,有助维护国家安全和社会稳定,有效防范冒用他人身份证及伪造、变造身份证等违法犯罪行为的发生,并在金融机构清理问题帐户、落实存款实名制等方面发挥重要作用。

    “目前身份证信息已经做到全网互联互通,在此基础上建立统一的社会信用代码制度,不仅有助构建信用社会,也有利纪检监察部门及时发现腐败线索,掌握官员隐匿不动产、存款、股票等的现实证据。”中国政法大学副校长马怀德说。

    组织机构代码主要是指企业、事业单位、社会团体等持有的代码,目的在於识别机构有关情况,相当於机构的身份证。“随信息技术的发展,身份证号码与组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度一旦确立,将发挥其作为‘信息库’的基础作用,这无疑是反腐的有力手段。”马怀德称。

    美社保号可供借鉴

    当前,不少国家的公民拥有唯一社会安全号码,其信用记录会跟随他一辈子,随时随地可查。马怀德介绍,在完善社会信用代码制度方面,美国“社会保障号”的先进经验可供中国借鉴。

    “每个人将拥有一个崭新的信用代码,这是中国信用建设顶层设计的一次突破,也是预防和惩治腐败的新起点。”马怀德说。

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