中国在非洲成功的经验和潜力/中国国际问题研究所副研究员 王洪一

2013-03-14 04:25:03  来源:大公报

    中国新任国家领导人上任首访选择了俄罗斯和非洲三国,在西方和非洲引发热烈讨论。世人揣测中非关系在今後中国外交中的地位,各种情绪显而易见∶嫉妒者有之,防备者有之,庆幸者有之。一石击破千重浪,人们只看浪花,没有思考为何可以石击浪穿,也不关注浪花绽放後是否出现层层涟漪。

    非洲对中国有多重要

    中非最早的联系至少可以追溯到唐朝,宋朝就进行过直接贸易,郑和下西洋远及多个东非国家。新中国建立後,非洲成为中国开拓外交空间的根据地。中非间政治交流密切,外交上相互配合和倚重,非洲已被称为中国的“全天候朋友”。

    中国改革开放以後,更加关注与非洲的合作。从2000年以来,非洲局势趋於稳定,发展经济成为其主要需求,而中国工业化逐渐成熟,需要扩大市场,寻求与非洲的互利合作,双方认识到了彼此的重要性。10多年来,中非共同诉求和共同利益增多,分歧和矛盾较少,逐渐形成了共同发展和彼此依赖的密切关系。

    从政治层面来看,中国和非洲都关注稳定和发展问题,致力於完善国际 政治经济秩序,对彼此的全球战略价值稳步上升。

    从外交领域来看,中非创造了发展中国家合作的新模式,非洲已经成为中国对外关系中最为稳定和最具发展潜力的合作夥伴。

    在经贸关系方面,双方合作成果丰硕,2000年以来,双边贸易额年递增30%以上。中国从2009年即成为非洲第一大贸易合作夥伴,2012年贸易额可能达到2200亿美元,2013年将逼近中日贸易额。中国在非人员多达百万,年投资额超过美国。

    中国对非政策有优势

    中国对非洲持平等对待、相互尊重和不干涉内政政策,与西方相比,具有极强的政治优势,有力保障了中非之间互信关系的建立。正是由於非洲信任中国,一些政权变更也不会影响对华政策。

    中国开展对非合作执行互利共赢和共同发展的政策,充分考虑非洲利益,因此非洲才顶住西方压力,将很多资源型、工业化和建设类项目托付中方。互利政策的优势,加上中非经济互补性强的因素,使得非洲成为了中国产品的广阔市场,也成为中国最重要的资源来源地。

    中非论坛作为中非合作的协商机制,突出特点是对非平等、重视效率、注重实用。许多西方国家和新兴大国纷纷模仿,但难以得其精髓。近年,论坛覆盖领域不断增多,执行力度不断增强,效果显著。2012年,中非论坛推出今後3年需要实施的五项新举措,後续委员 会正在紧张落实。

    中非合作天地广阔

    当前非洲政治环境趋於改善,多年来经济增长保持5%的水平,投资环境不断完善,发展前景被国际社会看好,国际地位稳步提升。中国目前正由发展中大国向发展中强国转型,发展模式转变、产业升级等因素,决定了中国经济还存在巨大的发展空间,全球影响还将进一步增强。因此,中非相互需求的基本要素没有改变,合作空间广阔。

    在政治领域,非洲民主化和多党政治尚未成熟,不时发生动荡甚至武装冲突,治国理政和社会管理能力需要提升。中国数千年来的文明史,积累了丰富的历史经验。中非开展政治交流,有利於非洲国家更好处理国内问题,维护稳定发展。

    在外交领域,随?中国综合国力的提升,在全球问题上将扮演越来越重要的角色。非洲的国际影响力也在上升,南非和尼日利亚等重点国家的实力已经不容小觑。中非之间可探讨和平与安全、经济复苏、货币与金融、贸易规则、气候变化、新科技等世界性问题。

    在经济领域,中非合作天地广阔,前景辉煌。非洲作为一个人口近10亿、面积3000多万平方公里的大陆,经济总量还不到2万亿美元。非洲不断完善经济体制,改变产业格局,吸引投资并发展对外贸易,各领域随时可能爆发出强劲的後发优势。

    近年来,中非经济关系日益紧密。中国发展使得非洲受益匪浅,而今後非洲的发展也会让中国受益无穷。正是基於利益相关性,中非合作才成为有源之水,才会源远长流。

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责任编辑: 大公网
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