前海上半年推土地出让

2013-03-15 04:25:04  来源:大公报

    

    图∶前海首批面向社会和市场的土地出让计划,将在今年上半年推出/汪隽逸摄

    

    □记者在14日召开的深圳前海管理局媒体沟通会上了解到,前海基础设施建设已於今年全面铺开,首批土地出让计划在今年上半年推出。同时,按照国务院规划,前海管理局享有计划单列市管理权限,目前深圳市政府已将69项职能权限移交管理局,如企业要在前海建楼,行政工作只需在管理局一站式完成。【本报实习记者汪隽逸深圳十四日电】

    3月15日是前海管理局挂牌三周年,三年来,前海顺利渡过了初创阶段,成为中国窗口和世界焦点,三年实践,前海已经成为深圳再创体制机制新优势的重要试验区。去年6月27日国务院批覆的前海22条先行先试政策,其中14条已完全或基本落实,其馀8项都将在今年上半年全部落地。

    “企业型政府”促活力

    前海管理局副局长何子军介绍,前海在体制机制创新中最核心的部分在於探索法定机构运作模式,前海是全国所有新区或开发区中唯一一个采取法定机构运营的新区,其重大创新在於,这个法定机构不再是传统意义上的政府,而是“企业化的政府”,即通过市场化、企业化来激活政府的活力。

    据透露,前海管理局采取法定机构的治理模式有四大亮点,首先工作人员不再是公务员身份,另外在过渡期结束後,管理局将不再靠财政拨款、税收收入,而是依靠整个前海15平方公里国有土地的投资开发运营带来的收益自力更生,通过市场化改变政府的行政模式,激活政府活力,实现传统行政管理到现代法制管理的转型。

    保政策连续 港人安心

    同时,前海法定机构拥有行政管理职能,既有利於提高行政效率,又能通过政府职能弥补市场缺陷。目前深圳市政府已将69项职能权限移交前海管理局,主要包括规划建设以及经济和产业发展。以规划建设为例,企业要在前海建楼,从用地申请、规划许可、建筑施工到最後发放房产证,只需在前海管理局一站式完成,不需再找深圳市有关部门,行政效率大大提高。另一方面,通过对符合前海发展需求的金融、物流等产业采取如对企业用地给予优惠政策、用政府部分自主收入对企业进行资金扶持等方式,进一步活跃体制机制,弥补市场的一些缺陷。

    另外,法定机构运作模式也为前海的政策延续性提供了保障,从而增加了包括港澳台企业在内的外企入驻前海的信心。

    今年全面展开基建

    前海管理局规划建设处处长胡灿介绍,前海概念规划体系已基本完成,基础设施将於今年全面铺开。前海今年将启动27项基础设施建设,其中5项去年续建项目,22项新开项目,计划单元开发建设项目约25项,计划启动400至500万平方米的房屋建筑面积项目,全面拉开全区主要路网框架和具体单元的开发建设,计划到2015年能够基本形成前海合作区内的主干道路网和在局部区域形成一些城市功能和公共系统。

    在土地政策和供应计划方面,前海是深圳土地管理制度改革综合试点区域之一,重点将在探索土地差别化供应和供应延期,土地资源、资产、资本一体化运作,节约利用土地等方面尝试创新,在土改政策方面提出了一系列与现在政策有较好衔接,同时具有前瞻性和可操作性的措施,正在等待政策落地。在土地供应计划方面,首批面向社会和市场的土地出让计划将在今年上半年推出。

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责任编辑: 大公网
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