商务部驳’垄断审查不透明‘

2013-03-20 04:25:03  来源:大公报

    

    图∶近年中国企业在美投资屡屡碰壁。图为去年9月13日,华为公司高级副总裁丁少华在美国会听证会上,回应美方所谓“威胁美国国家安全”的指控/资料图片

    

    【本报记者扈亮北京十九日电】针对部分媒体对中国政府反垄断审查不透明的指责,商务部新闻发言人沈丹阳19日在北京表示∶“商务部开展经营者集中反垄断审查的时候,从程序到实体都严格依照反垄断法等法律法规的规定,依法评估案件对於竞争的影响,并作出决定。媒体的评论属空穴来风,与事实不符。”

    此前有媒体报道称,中国商务部“被投资者视为立场难以解读,并极易受政治决策影响的一个监管者。”而“这种不透明性所带来的不确定性,给一些对冲基金获得意外利润带来了机会”。

    对此,沈丹阳指出,商务部开展经营者集中反垄断审查的时候,从程序到实体都严格依照反垄断法等法律法规的规定,依法评估案件对於竞争的影响,并作出决定。在整个审查过程中,商务部一直与申报方和代理方保持良好沟通。他指出,在经营者集中反垄断审查领域,商务部已经成为全球最重要的执法机构之一。

    仅禁止一宗并购申请

    沈丹阳介绍,2008年《反垄断法》实施以来,到2012年底,商务部共收到经营者集中案件642件,立案585件,审结540件。其中,523件无条件批准,占96.9%,16件附条件批准,禁止的只有1件。

    商务部禁止的唯一并购案件,是2009年可口可乐公司提出收购汇源。商务部当时的判决指,上述收购具有排除、限制竞争效果,将对中国果汁饮料市场有效竞争和果汁产业健康发展产生不利影响。鉴於参与集中的经营者没有提供充足的证据证明集中对竞争产生的有利影响大於不利影响,可口可乐公司也未提出可行方案减少不利影响,因此决定禁止此项并购。

    与境外投资者在中国并购的高成功率形成鲜明对比的,是中国企业在美投资屡屡碰壁。仅仅不到3年时间,中国企业华为公司并购美国3com公司、美国摩托罗拉无线网络部门、美国2wire公司的行动均告失败,美方给出的理由均为“影响国家安全”。随中国企业走出去步伐加快,越来越多企业家抱怨美方并购审查不透明,在“影响国家安全”的框架下,很多中国企业无所适从。

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责任编辑: 大公网
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