广州首创’第三方‘监管慈善

2013-03-23 04:25:03  来源:大公报

    

    图∶广州市慈善组织社会监督委员 会设立後,全市所有的慈善团体和事业单位一旦取得许可发起募捐活动,都将接受监督/本报记者方俊明摄

    【本报记者方俊明广州二十二日电】近年内地慈善组织遭遇空前的信任危机,国家民政部日前称在探索对慈善组织的第三方评估,而广州将“先行一步”。广州市民政局透露,将设立全部由“第三方”社会各界专业人士组成的慈善组织社会监督委员会,在内地尚属首创。“独立运作”将成该机构的关键词,每年会根据调查和监督情况,独立向公众发布年度监督工作报告。有广州政协委员期待该举措能成引领整个内地的新突破,强调委员会成员要“有所作为,敢於发声”。

    2011年轰动一时的“郭美美事件”,充分暴露了内地公益慈善组织运作的“漏洞”,本身就起步较晚的内地慈善业元气至今并未恢复,其公信度仍在低端层面徘徊。有专家指出,当中自有政策法规的限制、社会捐赠量的不足等原因,但更为重要的是它在自身运作上还存在一个信息透明度的问题。

    委员公开遴选不领薪

    为重塑慈善组织的公信力,作为广东社会管理服务改革创新试点城市的广州,将设立内地首个借助社会第三方力量监管慈善组织运营的监督机构。广州市民政局副局长易利华受访时强调,“广州市慈善组织社会监督委员会”仅由民政局牵头组织设立,成立之後将进行独立运作。委员会将全部由“第三方”的社会各界专业人士组成。

    据透露,监督委员会的委员们不领薪水、不打卡,其办公地点及设施由广州市民政局提供。目前委员人选正向社会各界公开徵集中,而遴选委员时将尤其注重其平时在公益活动和主动承担社会责任方面的表现。

    值得关注的是,对因慈善组织运作不公开或不公平而引起媒体社会公众质疑的事项,监督委员会将开展调查和监督,独立向社会发布调查监督结果。此外,监督委员每年还会将根据调查和监督的情况,独立向社会公众发布年度监督工作报告。

    公平公正首重“公开”

    广州市政协委员韩志鹏对本报记者表示,此举措不仅对广东创新社会管理方面具有积极意义,而且可通过先行先试成为引领内地慈善组织监管的新突破。他称,慈善组织要公平公正,首先要做到公开,“今次成立社会监督委员会,起码先做到‘公开’,不可能再暗箱操作,是一个大进步”。但他也强调,要真正保持独立性,必须在人员组成、运作模式等方面不断创新,成员更要有所作为,敢於发声,否则容易成为“做秀”的“花瓶”。

    对於监督委员会发布的监督报告若跟事实有偏差的监管问题,广州市民政局坦承,“这是一个棘手问题”,需要进一步探讨规管甚至惩处的办法。韩志鹏则直言,若连社会监督委员会都出了问题,那麽慈善组织就办不下去了,因此该委员会本身亦必须要不断增强其专业性和公信力。

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责任编辑: 大公网
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