饶戈平∶普选路线图需民主协商

2013-03-24 04:25:01  来源:大公报

    

    图∶饶戈平表示,2017年普选行政长官是基本法的明确规定,不会改变\本报记者\杜汉生摄

    

    【本报讯】记者张 报道∶身兼基本法委员会委员的北京大学港澳研究中心主任饶戈平昨日在港出席一个有关基本法的座谈会後指出,香港社会於基本法起草前,已认同邓小平提出的特区行政长官及主要官员应“爱国爱港”,而行政长官亦具有“双重身份”,是中央政府与香港社会的桥梁。他并指出,国际公约无规定普选方式,需要香港社会各界民主协商。

    饶戈平表示,香港2017年普选行政长官,是基本法第45条的明确规定,不会改变。他说,基本法制定了普选原则,即由提名委员会以民主程序提名,普选有特定的程序,有时间表,但是否包括预选,详细的路线图需待香港社会广泛协商,形成具体的普选方案,进行法律规定的“五部曲”後,才能实施。

    公约并无规定普选方式

    他指出,普选意味“普遍而平等的选举”,《公民权利和政治权利国际公约》并无规定普选方式,允许各国、各地区根据具体情况制定适合的方案,“普选方式有一人一票,也有非一人一票,有直接选举,也有非直接选举,只要是体现普遍、平等权利的选举就可以”,认为一人一票并非唯一的选择。

    当被问及“爱国爱港”是否是预选行政长官的标准时,饶戈平说,邓小平在基本法起草之前,已经提出特区行政长官及主要官员应由“爱国爱港”人士担当,这一主张得到当时香港社会的认同,他强调普选产生的行政长官亦应“爱国爱港”,这是“基本要求”。他亦表示,行政长官与特区主要官员应该“爱国爱港”,但考虑到立法会的功能组别允许外籍人士担任,因此基本法并无特别要求立法会议员“爱国爱港”,但他认为,要求中国籍议员“爱国爱港”,并不过分。

    饶戈平续谓,行政长官候选人自始至终都应“爱国爱港”,与是否由提名委员 会提名无关,而是由基本法赋予行政长官的“双重身份”所决定,即行政长官既是香港的行政长官,亦是中央政府的官员,须对中央政府负责,在港实施基本法。

    特首是连接两地的桥梁

    他强调,基本法规定了中央政府与香港特区的关系,行政长官应是连接两地的桥梁。他进一步指出,行政长官宣誓就职时,须承诺忠实於特别行政区,拥护基本法的宪制地位,并且拥护中央的领导权威,行政长官上任後,须履行承诺,坚定政治立场,不能出尔反尔,言行不一。

    此外,对於终审法院下周一将就外佣居港权案颁布判词,饶戈平表示,终审法院有权自行决定是否向全国人大提请释法,律政司仅有建议权。当被问及法院是否可以不参考全国人大的释法时,他说,根据基本法第158条,若案件涉及中央政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款,而该条款的解释又影响到案件的判决时,终审法院有义务要求全国人大释法,并依法以全国人大的释法为准。

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责任编辑: 大公网
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