不接受与中央对抗者当特首

2013-03-25 04:25:01  来源:大公报

    【本报讯】全国人大法律委员会主任委员乔晓阳昨日在深圳麒麟山庄与建制派立法会议员座谈,应议员们的要求,乔晓阳主要讲了对香港普选问题的看法。以下是乔晓阳的讲话内容撮要。

    乔晓阳认为,不能接受与中央政府对抗的人担任行政长官,在这个问题上中央政府的立场是明确的,一贯的,其道理也是显而易见的。香港特区是中国的一个地方行政区域,直辖於中央人民政府,而不是一个国家或独立的政治实体。行政长官要维护好中央与香港特区的关系,不仅要对香港特别行政区负责,而且要对中央人民政府负责,这决定了行政长官必须由爱国爱港的人担任。这是一个关系到“一国两制”和基本法能否顺利实施的重大问题,是一个关系“一国两制”成败的重大问题。

    乔晓阳说,坚持不能接受与中央对抗的人担任行政长官是条底线。这条底线,不只是为了国家的利益,从根本上讲,也是为了维护香港利益,维护广大香港同胞和投资者的根本利益。如果选出一个与中央对抗的人当行政长官,可以预见,届时中央与特区关系必然剑拔弩张,香港和内地的密切联系必然严重损害,香港社会内部也必然严重撕裂,这将根本损害香港的繁荣稳定,损害广大香港同胞和投资者的利益。

    乔晓阳讲到,爱国爱港标准也好,不能与中央对抗的标准也好,是难以用法律条文加以规定的。按照基本法的规定,怎麽判断谁是与中央对抗的人,首先要由提名委员会委员作出判断,其次要由香港选民作出判断,最後行政长官人选报中央人民政府任命,中央政府会作出自己的判断,决定是否予以任命。他提到内地一部电视连续剧一句台词,“老百姓心中有杆秤”,他说,讲爱国爱港、不能与中央对抗,不是要写入法律,意义在於要在香港民众心中架起这杆秤。

    任何政治包容都有底线

    他特别提到,香港回归以来,无论是中央政府还是特区政府,都是以最大的政治包容来对待香港反对派的。但任何政治包容都有一条底线,这就是只要他们坚持与中央对抗,就不能当选为行政长官。这个面是很窄的。环顾世界上单一制国家,没有哪一个中央政府会任命与自己对抗的人、要推翻自己的人担任地方政府首长。哪一天他们放弃逢中央政府必反的立场,并以实际行动证明不做损害国家利益、损害香港利益的事情,当选行政长官的大门还是打开的。

    关於行政长官普选办法的依据问题,乔晓阳认为,行政长官普选办法必须符合基本法和全国人大常委会的决定。

    他说,按照香港基本法第45条的规定,在行政长官实行普选产生的办法时,须组成一个有广泛代表性的提名委员 会按民主程序提名行政长官候选人,然後普选产生。2007年12月全国人大常委会有关决定进一步规定,提名委员会可参照基本法附件一有关选举委员会的现行规定组成;提名委员会须按照民主程序提名若干名行政长官候选人,由香港全体合资格的选民普选产生。按照上述规定,将来行政长官普选时,由谁提名的问题已经解决,选举权是普及而平等的问题已经解决,提名委员会如何组成问题已经基本解决,尚未解决、尚待香港社会讨论解决的主要有两个问题,一个是提名行政长官的民主程序,一个是提名多少名行政长官候选人。

    对於这两个尚待解决的问题,有一点也是明确的,这就是提名委员会提名与选举委员会委员提名是不同的。基本法第45条规定的是“由一个有广泛代表 性的提名委员会按民主程序提名”,无论是按照内地法律的解释方法,还是按照香港普通法的解释方法,按字面解释,这句话可以省略成“提名委员会提名”,再怎麽解释也不是提名委员会委员提名。提名委员会实际上是一个机构,由它提名行政长官候选人。正因为是机构提名,才有一个“民主程序”问题。所以,在提名委员会提名候选人的制度下,要解决的是提名程序是否民主的问题。这完全是可以通过理性讨论达成共识的。基本法附件一现行规定,行政长官候选人是由不少於150名选委联合提名,因为是委员个人提名,所以没有规定“民主程序”。

    乔晓阳说,基本法和全国人大常委会有关决定是讨论普选问题的共同平台。在是否按照基本法规定办事问题上,中央政府没有妥协馀地,香港社会也不会同意在这个问题上有妥协馀地。

    2017普选立场坚定不移

    乔晓阳认为,特区政府提出适当时候启动政改谘询是合适的,将来还要走“五部曲”,在时间上也是完全来得及的。尽管启动时间晚些,但可以後发先至,完全有时间来落实2017年行政长官普选。

    乔晓阳最後表示,中央政府在2017年实行普选的立场是坚定不移的,行政长官人选必须是爱国爱港人士的立场是坚定不移的,普选办法必须符合基本法和全国人大常委会有关决定的立场是坚定不移的。这样讲不是为了从法律上规定筛选谁,而是为了严格按基本法办事,为了让香港市民自己去衡量,自觉不选与中央对抗的人。

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