善用立法权 让’权力入笼‘

2013-03-25 04:25:03  来源:大公报

    深圳突然向已悄悄推行三年的官员财产申报发布“限期令”,并公开提出严厉的问责办法。这固然说明地方主政者的改革决心,但亦凸显了反弹阻力大,改革仍需戮力前行。

    近年饱受改革停滞批评的深圳,在全国两会刚刚闭幕後,便释放出强烈的改革信号,深圳连番推出包括商事登记制度在内的一系列改革措施,更有消息称,本月底深圳将推出一项借鉴香港、新加坡经验的反腐倡廉改革方案。

    此次深圳推出的财产申报,与官员财产公示试点的广州南沙同等严厉,威慑贪腐的达摩克利斯剑已高悬。然而,关键的不足之处在於,虽是对瞒报虚报财产的官员停职调查,仍仅是行政命令而非法规,可说是美中不足。

    “用零敲碎打的措施约束权力,就好比堂吉诃德用长矛大战风车”,中共中央党校教授王长江这个形象的比喻,说明改革遭遇“既得利益”者巨大的抵触力;深圳市委书记王荣日前亦在网络访谈中表示,改革进入“深水区”,涉及更大范围的利益调整。

    如何把政府权力关进笼子里?单靠行政命令或行政措施警示带来的威慑力远远不够,通过立法令反腐制度化才是第一要义。

    这次推进财产申报,对象是手握公权力的官员。据深圳官方称,深圳副处级以上官员财产填报工作从2010年开始,至今仍未完成,需祭出“限期令”,足见阻力不小,更有不少官员在填报时更用“无变化”来敷衍,说明财产申报的进度缓慢和流於形式,皆因缺乏问责之力。

    特区立法权是深圳经济特区最大的制度优势,近日引来外界赞誉的深圳商业登记改革中,特区立法权就发挥了“破冰”作用,深圳不妨在财产申报上,再次扬起“特区立法权”这把“尚方宝剑”。

    让公权要在阳光下接受监督,关键是建造“权力之笼”。而深圳享有的特区立法权,即先行立法权和变通执行权,恰好可以先行先试,打造官员财产申报的“权力之笼”。对此,深圳政协委员 陈治民曾呼吁特区在法治建设上要突破体制壁垒,尤其在官员财产申报问题上,要用好特区立法权来突破。一旦有官员瞒报或虚假申报、延期申报家庭财产,一旦发现,将承担法律责任。

    随深圳特区进入而立之年,深圳的主政者应拿出勇气魄力,善用深圳特区立法权,再立新功。

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