维护基本法才能解香港难题

2013-03-26 04:25:02  来源:大公报

    困扰香港多年的外佣居港权司法覆核官司,昨日在特区终审法院作出裁决,终院首席大法官马道立等五名法官一致裁定∶外佣不具居港权。

    有关裁决结果,已属“终极判决”,不得再上诉及推翻。

    结案陈词指出∶来港外佣与雇主签订的工作合约,以及入境处批出的入境许可证,上面均注明“合约期满必须返回原居地”,这就已经从法律上作出了明确的规定,外佣即使在港工作满七年,也不会符合基本法有关“连续在港居住七年”的定义,不会获得居港权。

    事实是,眼前的司法覆核,根本是“公民党”反对派政客和所谓“人权律师”企图挑战基本法、冲击本港法治搞出来的一幕闹剧;假如他们的图谋得逞,目前在港工作的三十万外佣可能有一半已满七年,他们一旦获得居港权,不仅本人可以永久留港,还可以把远在彼邦的丈夫子女家人都申请来港居住,包括可以申请公屋、综援,享用免费教育及医疗,对港人社会的基本设施和社会福利将会带来巨大压力。犹幸特区政府律政司、保安局、入境处在此问题上坚决维护基本法权威及法治,反对外佣居港,官司缠讼经年,昨日才在终院“一锤定音”,了结官司。

    而“一波未平、一波又起”,就在外佣居港权官司诉讼期间,大批内地孕妇涌港产子,又造成了大量“双非婴”居港的问题。根据现行法例,在港出生就是港人,“双非婴”有权在港居住、读书、就业┅┅,而日前新界北区出现逾万“双非”学童与本港学童争夺学位,家长哗然,问题开始浮现。

    在此情况下,一方面,特首梁振英去年七月履新之後立即宣布实施双非婴“零配额”的新措施,先关上内地孕妇来港产子的大门;另方面,新任律政司司长袁国强要求终审法院考虑就外佣居港权案提请全国人大“释法”,再次明确一九九九年“释法”精神及居港权定义,以便一并彻底解决“双非婴”的居港问题。不过,昨天,外佣案结案陈词中指出∶有关案件,法理分明,无须提请“释法”。

    就终院此一“不提请”的决定,律政司司长袁国强昨天表示“尊重”,亦透露将会在本港法律体系下找出解决“双非婴”居权的办法,短期内便会有所公布。

    看来,终院昨日不提请“释法”的决定是合理和值得尊重的,只要是本港司法、法律体系内可以解决的问题,如外佣居权案,的确无须提请“释法”,因为“释法”是一项严肃、重大的宪制行为,必须谨慎处理,但全国人大“释法”的权力不容否定,而总的精神就是“一国两制”、依法办事。

    因此,眼前“双非婴”的问题,也应该循此一方向和途径解决,即尽可能在本港司法、法律体系内寻求解决办法。事实是正如律政司司长袁国强昨日所指出,眼前内地孕妇来港产子已经“零配额”,即实际上以後将不会再有“双非婴”,那麽,剩下来的就是已经在港出生的双非婴的问题,而保安局局长黎栋国昨天亦指出,现行法例是很清晰的,根据现行法例,在港出生的中国公民就享有居港权。

    因此,就双非婴居港问题,依照基本法和本港司法、法律框架办事,“往者可不究、来者不可追”,应是一个合乎法、理、情的解决办法。

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责任编辑: 大公网
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