从习主席首访看外交战略格局

2013-03-26 04:25:02  来源:大公报

    习近平当选中国国家主席之後,随即出访俄罗斯与非洲三国并出席在南非德班举行的金砖国家峰会,是今年以来中国首场元首外交,可以从中观察中国的战略布局与动向。

    习近平在莫斯科与俄罗斯总统普京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关於合作共赢、深化全面战略协作夥伴关系的联合声明》,有以下的表述∶

    “双方支持对方自主选择发展道路和社会政治制度的权利,在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持。”“遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,推动国际关系民主化,反对各种形式的霸权主义和强权政治。深化在反导问题上的相互理解、协调与合作,反对一国或国家集团单方面、无限度地加强反导,损害战略稳定和国际安全。”

    “反霸”是守不是攻

    “反霸”、“主权领土安全问题相互支持”、“深化反导问题合作”,这是三个关键词。中、俄两国没有、不可能、也不必要点出美国的名字,但是在这三个重要问题上,中俄的合作,被理解为某种程度的结盟。因为无论在中美之间还是美俄之间,都还不可能在双边关系的声明中作相同的表述,也还因为在这三个问题上,中俄都感受到美国的压力和制约。共同的意识形态未必是牢固的同盟基础,共同的对手才是同盟最大的动力。冷战结束之後,在亚欧大陆逐渐形成了以中俄为核心的上合组织成员国的安全同盟,这一同盟牢牢地控制了亚欧大陆,美国通过阿富汗与伊拉克两场战争都无法在亚欧大陆打进楔子,北约也无法最终进入这一大陆。

    另一方面,美国作为超级大国,特别是海洋超级大国,依然牢牢地控制了大西洋和太平洋两大洋,在印度洋也保持了主导的态势,在欧洲通过北约压制了俄罗斯的西部边界,使俄罗斯历史上首次出现了直接受制於人的局面,由此可以理解为什麽俄罗斯需要在其东部有一个强大战略盟友,以主要精力应付西部的潜在威胁。对於中国而言,与俄罗斯的战略同盟关系,有利於中国西部与北部边境的安宁,可以在东部的海上集中精力维护自己的利益,应付不测事态。

    中俄联合声明提出,“以建设性态度和集体方式协调宏观经济政策,反对各种形式的贸易投资保护主义”以及“在遵循国际法基本原则基础上,建立开放、透明、平等、包容的亚太地区安全和合作架构”,也都是有的放矢,针对性很明确的。美国主导世界贸易体系、金融体系,但是贸易自由的标准是双重的,中国是与美国并驾齐驱的贸易大国,但是“泛太平洋战略经济夥伴关系”(TPP)却排斥中国;欧盟也一直拒绝俄罗斯的加入。从这个态势,也隐约可以看出中俄在国际经济体系所面临的潜规则,以及中俄在国际经贸领域协同维护利益的必要性。

    中非新型合作关系

    习近平通过访问非洲三国,向非洲、向世界展示了中国与非洲关系的特点。

    中国在短短十来年的时间里,一跃成为非洲最大的贸易夥伴与投资国,这一趋势引起了欧洲一些老牌殖民大国的妒忌,也引起美国的关注。试问,为什麽法国或英国无法主办一个类似中非论坛这样的高层论坛呢?为什麽当非洲国家的元首或政府首脑齐聚北京的场面没有出现在华盛顿?为什麽非洲的领袖们认为非洲复兴的外来主要助力是中国而非西方国家?这正好说明,中国的对非战略不是掠夺性和歧视性的,而是双赢的战略。中国需要非洲的资源和市场,而非洲也需要中国的资金和商品,更重要的是,中国一方面以市场原则处理与非洲的经贸干系,同时也注意以平等的态度与非洲国家接触、协商。习近平的非洲之行,给予外界一个观察、理解中非干系的绝好窗口。

    金砖国家是21世纪国际舞台全新的一股力量。这五国组合显示了金砖国集团不同的特点,前者是上升的、发展中的大国,後者则是处於衰落进程中的发达国家。金砖国家之间的合作将有什麽新的重大进展,这种进展又将如何推动世界经济,将广受各方关注。中国在金砖国家中实力最强,金砖国家集团的壮大,也有利中国强化自己的国际地位、提升国际形象。

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