’双非婴‘有望循港法律体系解决

2013-03-27 04:25:02  来源:大公报

    特首梁振英昨日在回应“双非婴”居港权问题时重申,特区政府会继续循本港法律途径及行政措施寻求解决办法。

    当然,按照基本法第一五八条,由特区终审法院提请全国人大常委会“释法”,是解决涉及本港与内地司法与法律难题最有效、最权威的办法,在“双非婴”居港权问题上当然也不例外。因此,自事件提上议事日程以来,反对派政客一再向特区政府施压,要政府“保证”不提“释法”,这当然是不可以接受及毫无道理的。而反对派自始至终仇视“释法”、反对“释法”的目的,根本不是为了维护本港司法独立,而是旨在挑战基本法和破坏“一国两制”而已,用心是极其卑劣的。

    因此,在前天审结的三十万外佣居港权案中,在案件提上终审法院前,特区律政司司长袁国强建议终院提请“释法”,重点就是提请全国人大常委会就一九九九年“释法”内容及基本法草委会关於港人定义的意见,即子女出生前父或母一方必须已为香港永久性居民的说法再度作出解释“释法”,既解决外佣居权,同时也可一并为解决“双非婴”居权问题奠下法理依据。

    律政司司长要求终院提请“释法”的另一重要意义,在於按照基本法第一五八条,提请“释法”本来就是特区终审法院的职权和责任。九九年之所以由前特首董建华提请释法,只是由於情势紧迫,为数达一百六十万的港人内地子女随时可能涌港,政府才不得已不为之。因此,此次袁国强司长要求终院提请“释法”,绝不是如反对派政客所言向终院“施压”,而是恰恰相反,是还“提请权”於终审法院的一项合宪合法行为而已。

    而前天的裁决结果,终院五位法官一致裁定∶外佣不具居港权,但无须提请“释法”,因为外佣来港工作及根据“入境条例”签署的合约,写明“工作期满必须返回原居地”,如此即使在港工作满七年,也不符合基本法第二十四条中关於“外国人在港连续居住七年并以香港为永久居留地”的定义。

    终院这一裁决,直接肯定了“入境条例”的有关规定并无违反基本法。而“公民党”和“人权大状”当日代外佣出头诉讼,所谓法律依据就是指“入境条例”的限制“凌驾”和“违反”了基本法。如今终院“一锤定音”,“入境条例”对居港定义作出限制、订立条件,并不违反基本法,那还不是“一天光晒”!

    因此,特首梁振英及律政司司长袁国强,在终审法院就外佣案作出不提请“释法”的决定後,均表示“理解”及“尊重”,并强调将会以行政措施及循本港法律体系解决“双非婴”居港权问题,绝非无的放矢,可能已经胸有成竹,只待进一步研究及落实而已。

    行政措施方面,就是严格执行“零配额”以及严打“中介人”,而近两月来,每月“冲关”产子孕妇的人数约为二十人,和过去几年累积下来的近二十万“双非婴”已大幅降低。此一行政措施将会继续严格执行,日前特首梁振英在网上撰文表示,没了双非孕妇,港私家医院生意大减,但代价再大,也大不过大批“双非婴”涌港造成的沉重社会负担。这是实话。

    至於法律体系方面,按照菲佣案例,合理修订本港“入境条例”,并不会构成什麽凌驾或违反基本法的问题。循此方向,应有可为。

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责任编辑: 大公网
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