新油价形成机制出台

2013-03-27 04:25:03  来源:大公报

    

    图∶本次调价相当於把汽、柴油平均分别下调3.2%和3.4%/新华社

    □中国年内第二次调整成品油价格,并同步出台新的成品油价格形成机制。国家发改委网站昨日公布,将自今日零时起将汽、柴油最高零售价每吨分别调低310元和300元(人民币,下同),相当於每升分别下调0.23和0.26元。按目前汽、柴油平均最高零售价计算,下降幅度分别为3.2%和3.4%。成品油的新形成机制中,将包括缩短调价周期和取消4%调价幅度限制。发改委指出,机制完善後,将加快成品油调价的频率。/本报记者 扈亮

    发改委称,现行成品油价格形成机制是○八年底成品油价格和税费改革时推出,四年多来,机制运行顺畅、成效显著。但机制运行中也存在调价边界条件较高、调价周期较长,价格信号难以敏感反映国际市场油价变化,容易产生投机套利行为等问题,需要在实践中进一步完善,而新的成品油机制的主要内容包括∶将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度;适当调内地成品油价格挂靠国际市场原油品种。

    油价今起下调3.2%

    不过,在某些情况下即使符合上述调价要求也不作调整。一是当汽、柴油调价低於每吨50元时,纳入下次调价时累加或冲抵,以节约社会成本;二是当内地价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件,以及国际市场油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形需要对成品油价格进行调控时,由国家发展改革委报请国务院同意後,可以暂停、延迟调价,或缩小调价幅度。

    资料显示,成品油定价机制15年经历5次调整,分别是∶一九九八年按照新加坡市场油价相应确定;二○○○年随国际市场油价变化相应调整;二○○一年参照新加坡、鹿特丹、纽约三地石油市场价格调整;二○○九年国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超4%考虑调整;昨日公布的新形成机制(见附表)。

    发改委相关负责人表示,机制完善後,成品油调价频率加快,调价时间节点透明度增强,内地油价能够更加灵敏地反映国际市场油价变化,尽可能避免经营者无风险套利行为,大大遏制市场投机,有利於进一步规范成品油市场秩序,向市场化方向又迈出了重要一步。完善成品油调价机制後,将维持对农业、城市公交、出租车和困难群众生活等民生领域实行相应的补贴不变。其中对种粮农民农资综合补贴只增不减。

    新机制增加投机成本

    中国石油大学工商管理学院副院长、石油专家董秀成同样认为,新成品油定价周期的缩短,会让成品油调价预期更透明,与国际油价接轨更灵活。不过由於此次调价基於10个工作日,各个地区国家调整油价的起点也不相同,今後内地成品油价还有可能在调整幅度及调整方向上,与个别国家或地区出现矛盾。中宇资讯成品油分析师王金表示,调价频率加快将增加投机的风险和成本。同时,新的成品油机制尚有很多不甚明朗的地方,市场亦将进一步探索新的机制。但毫无疑问的是,新机制将提升中石油和中石化的盈利能力。

    油价仍高於美国

    此外,发改委周二宣布今年内首次下调成品油价格。发改委解释,自上次调价以来,国际市场原油价格震荡下行。三月中旬,美国西德克萨斯轻质原油(WTI)和英国北海布伦特原油期货连续22个工作日移动平均价格下跌超过4%。

    卓创资讯成品油分析师陈晴指出,油价调整後内地油价仍高於美国。

    他分析内地油价较高的原因∶一是内地原油的对外依存度较高,达到56%左右,考虑到能源安全和节能减排方面,需要高油价来控制对原油资源的使用;

    二是内地进口的原油品质较差,导致内地的炼油成本较高,且成品油的收率偏低;

    三是税费方面,美国的油价中的税费比例在12%左右,而中国的税费比例在30%左右。

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责任编辑: 大公网
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