香港出现’双失‘市场

2013-03-29 04:25:03  来源:大公报

    今年两会突显了中央对香港事务尤其两地交往矛盾的高度关注(本栏3月11及12日)。各类事件确反映了一些深层问题,必须认真掌握方可找出恰当对策,故在此作进一步的探讨,以便对情况能更深入了解。

    奶粉等事件暴露了两大问题,一是过去两地对由交往所带动大规模人流财流及物流的管理,未有足够重视而致弊病丛生。二是两地市场各有缺陷。以下先从香港方面审视这两个问题。近期港府推出连串措施,调整了对两地交往的策略,开始对总流量和流量结构双管齐下地加强控制。例如房地产领域的“港人港地”政策,便抑制了内地资金来港置业的数量,特别是针对中小型住宅物业的需求,从而保证港人的需求能得到优先满足。“零双非”政策则限制来港孕妇人流,针对的是“双非”孕妇。奶粉限出则属限制个别货物的散装离港流量。计划中的限制内地客“一签多行”安排,乃更广泛的人流限制措施,希望可由此控制水货客的人流量及水货的物流量。

    无论如何,局部性及针对性的流量管制,将是今後两地交往政策工作中会陆续加强的环节。由此必会引来各种争议,如这次奶粉限出引发的内地反弹等。但采用一些限制已难避免,只能尽力减少影响范围,并在非不得已情况下才采用,在实际操作中,则要力求高效并减低干扰。

    与此同时,各种事件还暴露本港多个市场及其管理上的隐藏缺陷,平时不觉但受压时便浮现。以奶粉事件为例,内地人来港采购已非新事且发生有年,此种需求上升理应在预期中。由於奶粉只是普通货品,相关市场架构完备且具有充分竞争,并不存在垄断情况。需求增加自可由供给增加满足,初期或因供应欠短期弹性而缺货,但从长期看则因供应弹性高而不虞或缺。本港奶粉乃由国际供给,属全球市场部分,也没有供给瓶颈之忧。在这种应该没有市场失效的格局下,缺货的情况根本不应出现,事实上这却出现了,只能是业界及港府双双失职的反映∶业界未做好供应链管理的本分,港府则未有对市场运作部署足够监管,从而形成“双失”市场。

    最近港府提供的代港妈订货机制,乃明智及创新之举,既可有效保证本港需要得到满足,又能有机地结合行政及市场机制,以最少的行政干预来绕过市场缺陷。但这只能是短期的暂时性应急之计,为长远计和求根治,还是要查出市场缺陷所在,从而设计有效对策。故希望当局不要一时治了标,便忘了还要治本。同时,经过一段时间证明代订货机制行之有效後,便应取消奶粉限出令。

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责任编辑: 大公网
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