共同维护’一国两制‘/□纪硕鸣

2013-03-29 04:25:03  来源:大公报

    □香港回归祖国十六年来,与内地各方面联系越益紧密,由此而引发的矛盾也开始突出。这是香港主权回归後的新问题,不是“一国两制”的必然,却是“一国两制”中两地差异带出的矛盾,需由两地共同携手来减缓摩擦,维护“一国两制”的成果。

    香港回归祖国16年来,和内地各方面的联系越益紧密的同时,由此而引发的矛盾也开始突出。最近港府急推“限奶令”,引来种种质疑,海关还发生错误检控的事故,令内地游客在香港购买“奶米粉”出境时,遭到香港海关拦截被检控,蒙受冤屈,两地民众互为不满,矛盾日显突出。这是香港主权回归後的新问题,不是“一国两制”的必然,却是“一国两制”中两地差异带出的矛盾,需要两地共同携手来减缓摩擦,维护“一国两制”的成果。

    减两地摩擦 享开放便利

    香港回归後仍实行资本主义制度,这一制度的优越性,在“一国原则”下,不仅让香港得以保持繁荣稳定,也可以让内地民众分享香港自由开放的成果。这些年来,内地游客不断亲近香港,每年的游客数不断攀升,去年超过了三千多万人次。自由行放开,让内地民众赴港旅游、购物更方便,可以随意享受香港生活工作的便利。这是“一国两制”优越性的体现,让香港和内地共同受惠。然而香港毕竟是弹丸之地,大量的内地游客蜂拥而入,不可避免地带来了一些矛盾。

    内地居民大批涌入香港抢购奶粉就是其中一例,令香港一时招架不了,导致市场一度断奶,民怨沸腾。为严厉打击水客大量携带进口奶粉过关,维护香港市场和秩序,港府出台了“限奶令”。“限奶令”规定离境人士每人限带两罐奶粉,如有违例,最高可以被罚款50万及监禁2年。有关规定在3月初实行,香港海关严查违例者,将十多宗违反规例案件移交法庭,涉案人士全被定罪及罚款,金额由500至5000元不等。

    改革开放总设计师邓小平为香港回归设计实行“一国两制”,目的是为了继续保持香港的繁荣稳定。回归近16年,香港依然可以吸引到大量游客有兴趣前往,作为购物天堂香港也有优势成为内地哺乳孩子的妈妈们的依靠,说明香港有效实行“一国两制”取得成果,香港依然璀璨,依然繁荣。香港当然应该继续为内地经济繁荣、人民生活安全作贡献。但另一方面也应该看到,香港弹丸之地,资源有限,每年四千多万游客对香港是一个很大的考验。

    执法要严厉 认错要彻底

    有旅游香港的上海朋友就曾对笔者表示,农历新年到香港,不仅酒店价格奇贵,在商场中挤来挤去的全是内地客,实在看不出香港的特色。香港崇尚自由经济,自由开放是香港得以保持优势之本,不开放香港就会成为“死港”。但如果只有自由,没有社会管理和控制,毫无节制的增加自由行游客,甚至让香港成为供应内地的进口奶粉、进口尿片等物品的基地,香港可能难以保持希望的社会稳定,更不能满足内地游客来到香港的满怀期望。香港可能因此丢失为内地顾客的优质服务,丢失了香港的魅力,说不定原有的繁荣都会随之丢失。其实,社会稳定是香港繁荣的基础,而保持这样的稳定,不仅是香港需要承担的责任,内地各方也有积极维护的义务。

    港府立法希望打击水客以确保香港的社会稳定,不应看作只为香港考虑的行为。但由於情况特殊,立法仓促,弊端不少。一名南京旅客携带“奶米粉”出境被误判为违规,不仅被没收了奶米粉还受到罚款处分。继而,再有深圳旅客携带“奶米粉”离港时被检控,他形容当时还如重犯般被押到警署,还被要求5月7日再来香港报到,两日後出庭,最後查明“奶米粉”原来不受限制後。据说类似情况被控罪人士已十多起,海关要安排退还保释金和被扣货品。

    这样的情况发生在法治的香港有损形象,前线执法者没有清晰的执法指引让内地游客遭受冤屈香港应该负全部责任,政府有关部门除了要道歉,安排退还保释金和被扣货品,还应该承担当事人的全部损失,如提供当事人再次来回香港的旅费,或者派专人前往送还。执法要严厉,认错要彻底,这样才能让人确信,港府打击水货客,维护香港稳定是认真的,执法者也是人性化的。

    法律须严守 处事要包容

    在相关法律条例中,违法携带奶粉者最高可以被罚款50万及监禁2年,在执行中违法者被刑事检控般对待,还要上法庭,大有杀鸡用牛刀之势。奶粉携带者贪图的只是内地进口奶粉的差价,对违法者的处罚当即没收奶粉,加上罚款只要超出税收,足以起到阻吓作用,也体现回归後,在“一国两制”下,对涉及内地事务,香港既严守法律,又体现宽容和人性。

    香港回归实行“一国两制”,应该明确的是,这是内地和香港共同的对香港的管治方式,是中国的“一国两制”而不单单是香港的“一国两制”,需要内地和香港共同探讨、摸索实行执行过程中的科学和严谨,即使是奶粉问题,涉及到香港和内地两个市场,需要两地共同来维护。任何时候,香港不能只要“两制”而忽略“一国”,内地也不能只强调“一国”而疏忽“两制”,“一国两制”是一个整体,是内地和香港需要共同维护的整体。

     作者为资深评论员

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责任编辑: 大公网
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