国务院新规力建廉政

2013-03-29 04:25:04  来源:大公报

    

    □中国政府网28日公布《国务院工作规则》,明确新一届中央政府的目标定位是建立“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这份规范政府行政和官员纪律的规则要求,国务院及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府,并对廉政和作风建设作出许多具体规定,如改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请等。/【本报记者隋晓姣北京二十八日电】

    与2008年公布的《国务院工作规则》相比,本次公布的规则在依法行政上墨颇多。总则部分明确本届政府工作的准则是执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉,国务院组成人员“要模范遵守宪法和法律”的表述也比过去“要履行宪法和法律赋予的职责”更进一步。

    突出依法行政

    规则要求,国务院按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。发布规章和规范性文件时要严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

    此外,规则对2008年“严格行政执法责任制和执法过错追究制”进行了细化,明确对违反宪法、法律、行政法规或国务院决定、命令或者规定不适当的部门规章和规范性文件,要依法责令制定部门纠正,或由国务院予以改变、撤销。

    重视决策透明

    重视决策的民主、公开及监督是今年规则的另一特点,这在各部分都有所体现。在坚持依法行政的章节中,规则要求,政府立法要扩大公众参与,除依法需要保密的外,所有行政法规和部门规章的草案都要公开徵求意见。而此前仅规定“与群众利益密切相关的法律草案和行政法规,原则上都要公布草案,向社会徵求意见”。实行科学民主决策部分更要求把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的“必经程序”,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

    推进政务公开部分还规定,把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

    细化廉政规定

    在廉政和作风建设部分,规则的要求十分细化。规则首先明确,国务院及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定。同时要求,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

    在严格执行财经纪律方面,规则要求严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,严格控制因公出境数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。

    此外,规则还要求国务院组成人员严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

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责任编辑: 大公网
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