新规则呼应八项规定

2013-03-29 04:25:04  来源:大公报

    【本报记者隋晓姣北京二十八日电】中央党校教授周天勇对本报表示,新《国务院工作规则》强调要维护宪法、依法执政,突出要廉洁清明、务实高效,且重在清廉为民的反腐制度建设,令人耳目一新。这个工作规则其实是对改进工作作风八项规定的呼应,以及对社会普遍关切的回应。

    周天勇指出,这个规则实际上是国务院自己给自己定的法规,列清国务院办事的基本原则,国务院的办事机构及组成人员包括负责人都要遵守这个规则。

    规则明确政府的职能是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,要权界清晰、分工合理”,周天勇表示,这实际具体界定了国务院要干什麽,在市场经济下政府主要发挥做市场的“守夜人”,并补足市场失灵部分这两个功能。

    他续指,规则强调一定要在宪法和法律的权威下执政,还明确部门规章应当依法及时报国务院备案,由国务院法制机构定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、行政法规或国务院决定的部门规章要依法纠正或撤销,这点十分重要。规则还要求国务院自觉接受全国人大及其常委会的监督,自觉接受全国政协的民主监督,有关法律的规定接受人民法院的监督,这相当於形成政府和人大、司法的互相监督和互相制衡,是朝现代政治体制迈进的标。

    廉政建设方面,规则要求严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响谋取不正当利益,不得违反规定干预或插手市场经济活动,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束等,这都是根据国家近期的实际情况制定的规则。周天勇分析,包括对出国、用车、招待等“三公”经费支出进行严格规定等,是对社会关切的直接回应。

    他表示,强调依法行政、公开透明,是要在公开透明的执政框架和法治框架下建立一种执政的自信,规则在许多方面的细化和具体规定让变通的空间减少,说明政府更加有智慧和胆识,也更加有自信。“这样才能获得人民的信任和拥戴,在科学民主、公开透明的制度下,过去沉积的许多问题也比较容易得到解决。”周天勇说。

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