民政部吁设殓葬保险

2013-03-29 04:25:04  来源:大公报

    

    图∶临近清明节,在上海滨海古园内,不少市民选择用鲜花祭奠亲人、寄托哀思/新华社

    □清明将至,慎终追远。不过,对於中国数以百万计的失独和空巢父母而言,“身後事”是他们无法承重之痛。中国官方殡葬研究机构民政部一零一研究所28日在京公布的《殡葬绿皮书》呼吁,目前亟需建立国家善後保险保障制度,实现基础殡葬保障和善後保险互补,解决失独和空巢父母以及丁克和鳏寡人群的“後顾之忧”。/【本报记者李理北京二十八日电】

    卫生部公布的统计数字显示,目前中国每年新增7.6万个失去独生子女的家庭,目前全国失独父母人数已突破百万,再加上空巢和丁克家庭,“身後事”缺乏保障的人群数目惊人。

    一零一研究所所长李伯森告诉记者说,国人在生、老、病、死的完整人生旅程上,唯独“身後事”没有出台相应国家保险保障制度。他建议,未来应借鉴养老保险金制度,建立善後保险保障制度。具体来看,政府、保险公司和殡仪馆互动提供殡葬公共服务,从而解决空巢家庭、失独家庭、丁克家庭以及鳏寡老人的“後顾之忧”。

    事实上,和港澳地区相比,内地殡葬服务和管理相当滞後,一方面政府投入资金不足,令殡葬等公共服务无法覆盖到低收入群体,另一方面殡葬行业竞争不充分,“死不起”的现象时有发生。

    探索三种资金来源模式

    对於如何建立国家善後保险保障制度,《殡葬绿皮书》建议称,殡葬社会保险需要和现行医保系统进行对接。今後再有民众往生时,注销医保帐户的同时启用保障性殡葬服务帐户,逝者家属无需现金,直接凭死亡证明到保障性殡葬服务提供地点即可办理全套保障性殡葬服务。

    具体到资金来源,《殡葬绿皮书》则指出,可视不同地区的发展水平,调动个人、行业、财政资金,探索三种模式。一是类似於医保系统的保险型;二是殡葬行业资金支持型,即殡葬行业参与者每年交纳“行业支持费”,由地方财政统筹拨付给保障性服务单位和部门;三是财政补贴型,通过政府部门协调,使用财政资金、社会资金或福利彩票公益金等专项资金等投入保障性殡葬服务中。

    殓葬服务质量不打折

    今後国家保障性殓葬有望实现“零消费”後,服务质量是否会打折扣?对此,北京市殡葬协会副秘书长裴春悦称,保障性殓葬并不意味服务质量降低。她强调说,“这种服务虽然无需逝者亲属支付费用,但绝不等同於廉价的、简单的服务,而是社会保障体系中的重要组成部分。”

    至於保障性殓葬具体操作办法,《殡葬绿皮书》称,由於遗体火化安全责任重大,这一环节必须得到“殡葬社会保险”支持。除此之外的其他殓葬环节则可以向市场开放,民众享有自费选择不同服务的权利。

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责任编辑: 大公网
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