’升级‘关键靠制度改革

2013-03-30 04:25:03  来源:大公报

    国务院总理李克强29日在上海提出,从五方面力打造中国经济“升级版”。对此,国泰君安高级经济学家、复旦大学兼职教授林采宜对大公报表示,五个方面中,制度改革释放红利是前提,也是关键,只有做好了制度改革,其他四点才有保障。

    首先,提高经济增长质量和效益要靠制度改革。林采宜认为,如何提高经济增长质量?中国经济升级版要靠市场化增长解决,需要打破垄断,让要素价格市场化,充分释放民间投资活力,产出效益才能提高。

    第二,扩大内需也需要制度改革。“最大的内需群体在低收入群体,只有他们收入增长了并提高了未来的收入预期,才敢去消费,才能真正扩大内需。”林采宜说,“在政府预算中,可以缩减三公开支、减少政府投资用於民生支出,并通过减税和提高社会保障水平,来切实提高低收入群体消费能力。只要老百姓购买力提高了,内需自然就扩大了。这都需要制度改革。”

    第三,服务业也需要制度改革。在她看来,多年运营的营业税制度压抑了中国第三产业,特别是服务业的增长,中国当前的服务业比重远远低於欧美等发达国家,必须加紧推行营业税改增值税制度。

    此外,环境保护也需要制度改革。林采宜认为,环保要搞好,关键在於增加环境成本。比如,提高资源税和环境税的水平等。而这也属於制度改革的范畴。

    事实上,李克强多次强调,“改革是最大的红利”。他还在两会上表态,靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力,让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。“改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子。”

    李克强认为,改革要发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用;改善民生离不开收入分配制度的改革。要推动促进社会公正的改革,不断清理有碍社会公正的规则,而且要使明规则战胜潜规则。要推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域,还要对社会领域的相关改革进行推进,促进社会的纵向流动。

    “总而言之,关键在於制度改革。”林采宜说,“这关系‘习李’的中国经济改革元年能否成功开启。”

    【本报上海二十九日电】

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责任编辑: 大公网
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