与普选有关条例内容

2013-04-01 04:25:01  来源:大公报

    《公民权利和政治权利国际公约》∶

    《公民权利和政治权利国际公约》是1966年12月16日联合国在《世界人权宣言》的基础上通过的一项公约,1967年4月23日执行。

    《公民权利和政治权利国际公约》第25条列明∶

    一、凡属公民,无分第二条所列之任何区别,不受无理限制,均应有权利及机会∶

    (A)直接或经由自由选择之代表参与政事;

    (B)在真正、定期之选举中投票及被选。选举权必须普及而平等,选举应以无记名投票法行之,以保证选民意志之自由表现;

    (C)以一般平等之条件,服本国公职。

    英国於1976年成为《公民权利和政治权利国际公约》缔约国,并在同年批准适用於当时为英国殖民地的香港。但英国在批准公约时,同时提出某些保留条件,其中一项就是针对《公约》第25条提出的。就第25条(丑)款可能要求在香港设立经选举产生的行政局或立法局,英国保留不实施该条文的权利。

    

    基本法第39条∶

    《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用於香港的有关规定继续有效,通过香港特别行政区的法律予以实施。

    香港居民享有的权利和自由,除依法规定外不得限制,此种限制不得与本条第一款规定抵触。

    

    香港人权法案条例∶

    1991年,当时立法局通过香港法律第383章《香港人权法案条例》,将《公民权利和政治权利国际公约》中适用於香港的规定收纳入香港法律,并对附带及有关连的事项作出规定。

    《香港人权法案条例》第21条《参与公众生活的权利》比照《公民权利和政治权利国际公约》第25条列明∶

    凡属永久性居民,无分人权法案第一(一)条所列之任何区别,不受无理限制,均应有权利及机会─

    (甲) 直接或经由自由选择之代表参与政事;

    (乙) 在真正、定期之选举中投票及被选。选举权必须普及而平等,选举应以无记名投票法行之,以保证选民意志之自由表现;

    (丙) 以一般平等之条件,服香港公职。

    在基本法实施之前,《香港人权法案条例》享有凌驾性,即所有与之抵触的法例都要予以修改,但回归之後这一凌驾性被取消。基於《基本法》第160条的规定,香港特别行政区成立时,香港原有法律“除由全国人民代表大会常务委员会宣布为同基本法抵触者外”,采用为香港特别行政区法律。1997年2月,全国人民代表大会常务委员会议决∶香港原有法律中的24条法例的全部或部分条文与《基本法》抵触,不得采用为香港特别行政区法律。这些不得采用的条文包括《香港人权法案条例》其中三项条文。

    ■这三条不得采用的条文述明∶

    第一,在解释及引用该条例时,须注意这条例的目的实际是将《公民权利和政治权利国际公约》纳入香港法律;

    第二,所有先前法例,凡可作出与这条例没有抵触的解释的,须作如是解释,而凡不可作出如是解释的,与这条例抵触的部分将予废除;以及

    第三,在《人权法案条例》生效日期後制定的法例,凡可解释为与《公民权利和政治权利国际公约》中适用於香港的规定没有抵触的,须作如是解释。

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