穗拟试点’地票‘制度

2013-04-04 04:25:04  来源:大公报

    【本报实习记者陈若菲广州三日电】广州国土房管局透露,广州将借鉴重庆、成都的“地票”流转做法,允许土地复垦节约出的用地指标在市场上公开交易,以解决建设项目用地规模及指标不足的问题;另一方面也可激励社会资金投资农村土地综合整治。

    “地票”指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等在内的农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收後产生的指标,以票据的形式通过农村土地交易所在全市范围内公开拍卖。广州国土房管局相关负责人透露,国土部赋予广州“地票”试点权,该试点将在广州全市区域内封闭运行,不能跨市交易。农民出售“地票”,一亩地40年租金可达200万元人民币,是徵地拆迁收益的10倍,且地权仍属於农民。

    据广州国土房管局数据,目前全市农村土地共5527平方公里,其中集体建设用地约600平方公里,存在大量低效利用土地。广州社科院高级研究员彭澎指出,农村集体土地通过“地票”流转,可释放低效利用或闲置的存量土地,为城市建设提供指标,解决土地供需矛盾。广州房地产协会特约研究员韩世同则认为,限制农业用地向建设用地流转是为了保护耕地,但大城市的城中村集体土地如今并非耕地,继续对用地指标“人为设限”不利於城市更新发展。他还建议,直接赋予城市农地商业流通功能,摆脱“地票”和用地指标背後的“计划经济”思维。

    此外,广州与银行联手推出专项贷款,允许凭集体建设用地使用权抵押贷款,国土部门还将加快推进集体建设用地使用权登记和入市流转。据了解,试点前,仅国有建设用地使用权可抵押融资。

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责任编辑: 大公网
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