煤电项目审批权拟松绑

2013-04-09 04:25:04  来源:大公报

    

    图∶根据修订稿,山西、内蒙古、陕西等地新建、改扩建矿井规模原则上不低於每年120万吨\新华社

    

    据内媒获悉,能源局拟下放电力、煤炭项目审批权,将火电单机60万千瓦以下、煤炭新增产能每年120万吨以下项目核准权限下放地方,此举有望为一直收紧的产业政策松绑,提高行政效率,减少寻租空间。不过,一位电力企业人士指出,在电力结构调整、资源供需宽松的条件下,下放审批对於火电投资的刺激预计不会明显。

    地方不可自行组织生产

    同煤集团董事长张有喜曾在今年全国两会期间表示,一个投资项目至少要经过33个政府部门及事业单位关卡,出台147个文件,盖205个公章,799个审批工作日。如遇个别部门或人员故意刁难,企业还将付出加倍成本和代价。另有企业人士指出,煤矿生产需要“六证齐全”,为给煤炭生产许可证延期,需加盖40多个公章,但证件期限只能以其他五个证中最早到期的为准。因此,两个月之後,还得重新跑一遍。

    国家安监总局煤炭信息研究院副院长刘文革认为,煤炭生产应按市场规则,企业在符合安全、环境等要求下,根据资源状况自行组织生产。政府部门应该加强社会监管,减少对具体项目管理。

    不过,值得注意的是,下放煤矿、电力项目审批权限并不意味地方可以自行组织生产,煤电产业政策已设置了最低门槛。据国家发改委、能源局今年二月发布的《煤炭产业政策》(修订稿)指出,国家逐步提高煤矿企业最低规模标准,鼓励通过兼并重组等方式,提高煤炭产业集中度。

    其中,山西、内蒙古、陕西等地新建、改扩建矿井规模原则上不低於每年120万吨;重庆、四川、贵州、云南等地不低於每年15万吨;福建、江西、湖北、湖南、广西不低於每年9万吨。其他地区新建、改扩建矿井规模不低於每年30万吨。

    就下放审批权的影响来看,一五大电力企业人士指出,在下放60万千瓦电力机组核准权前,地方政府基本上没有火电项目审批权,除非单设小电厂。但在电力结构调整、资源供需宽松的条件下,下放审批对於火电投资的刺激预计不会明显。

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