《劳资关系条例》调解纠纷

2013-04-12 04:25:01  来源:大公报

    劳资关系工作是香港劳工处一项非常重要的职能,工作目标是维系、促进非政府机构和谐的劳资关系并对登记的工会进行监察。主要工作包括∶调解及谘询服务、推广良好劳资关系、加强三方沟通、调查雇主的违法罪行、工会登记、从破产欠薪保障基金发放特惠款项以及小额薪酬索偿仲裁。

    香港劳动者权益保护的法律体系较完善,主要的法规有∶《雇佣条例》、《劳资关系条例》、《小额薪酬索偿仲裁条例》、《职工会条例》、《雇员补偿条例》、《破产欠薪保障条例》、《雇佣儿童条例》等。《雇佣条例》提供一套范围广泛的雇佣标准,是规范非政府机构的雇佣条件的主要法律;《劳资关系条例》规范了调解非政府机构的劳资纠纷的程式;《小额薪酬索偿仲裁处条例》确立了未能以调解方式解决的小额薪酬索偿个案进行仲裁的机制;《雇员补偿条例》主要是规范职工发生工伤时雇主应承担的法律责任。

    《香港劳资关系条例》1997年7月1日生效,旨在就劳资关系的改善、劳资纠纷得以达成和解及有关的附带事宜作出规定。

    根据《劳资关系条例》第5条,倘若出现严重的劳资纠纷而可能会影响众多人士的生计,劳工处处长可在劳工处内部或该处以外授权特派调解主任负责特别调解。倘若未能达成和解,处长可向行政长官会同行政会议呈交报告。行政长官会同行政会议,可在各方同意下将该劳资纠纷转介予以仲裁;或将该劳资纠纷转介调查委员会处理,又或采取其他所需行动。此类特别调解过往仅曾进行过两次。倘若劳资纠纷任何一方拒绝使用调解服务,或双方在调解後未能达成和解,调解主任可应当事人的要求,将其转介至审裁处或仲裁处寻求裁决。

    劳资纠纷(trade dispute)指就关乎任何人的雇用或不获雇用、或该人的雇佣条款、或该人的雇佣条件、或影响该人雇佣的条件而在雇主与雇员之间或雇员与雇员之间所产生的任何纠纷或歧见;特派调解员(special conciliation officer)指获劳工处处长授权发起或承担进行特别调解的劳工处劳资关系科高级人员、其他公职人员或其他人士;特别调解指由特派调解员为协助劳资纠纷各方在劳资纠纷中达成和解而发起或承担进行的商议或行动。

    其中第35条冷静期命令的发出及效力内容为∶

    (1)凡行政长官会同行政会议觉得(a)一项筹划或深化劳资纠纷的工业行动,包括罢工;未达罢工程度的任何非正式工业行动或闭厂,已经展开或相当可能展开;(b)该宗劳资纠纷所引起的情况的性质或规模相当可能导致中断货品的供应或服务的提供,以致会重大损害香港的经济或严重影响很多人的生计,或产生扰乱公共秩序的严重危险,或严重危及香港的内部保安;或危害很多人的生命,或令很多人面临患病或人身伤害的严重危险;及在(c)顾及该宗劳资纠纷的全部情况後,如中止或推迟该工业行动,有助於藉谈判、调解、仲裁或委任调查委员会就该宗劳资纠纷达成和解,则可根据本条发出命令。

    (2)根据本条发出的命令(a)须指明该命令效力所及的雇佣范围,而该命令所界定的范围是指以下任何一项(或其中多项),亦即该命令所指明的一种或多种行业、一间或多间工业经营或其中若干部分,以及一类或多类雇员;(b)须说明引致发出该命令的劳资纠纷的范围,其说明方式乃行政长官会同行政会议觉得足以显示受该宗劳资纠纷影响的雇佣范围,以及与该宗劳资纠纷有关的事项所延及的程度;(c)可要求该命令所指明的人士,在该命令为施行本段而指明的期限结束前,采取指明的步骤(不论是取消或确使取消由该人发出或代该人发出的指令,或是其他步骤),以确使该命令所指明的工业行动在该命令有效期内中止或推迟(视属何情况而定);(d)须指明该命令开始生效日期及有效期限;(e)须以行政长官认为适当的方式,用中英文公布。

    (3)尽管《职工会条例》(第332章)另有规定,任何人(a)於根据本条发出的命令有效期间,在该命令指明的雇佣范围或该范围的任何部分内发起、组织、促致或资助罢工,或威胁作出此等行为;组织、促致或资助未达罢工程度的任何非正式工业行动,或威胁作出此等行为;实行、持续进行、授权进行、组织或资助闭厂,或威胁作出此等行为;因雇员参加、未有参加或拒绝参加引致发出该命令的劳资纠纷,而处罚或在其他方面歧视该名雇员;或违反根据第(2)(c)款作出的任何要求,即属犯藐视罪,惩处办法犹如他犯了藐视原讼法庭罪一样。

    

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