美需重新思考反恐战略/纪硕鸣

2013-04-19 04:25:02  来源:大公报

      美国在国际上树敌过多,反恐未结束矛头就直指反恐最好合作伙伴中国,“中国威胁论”、中日钓鱼岛之争、朝核升级加快、南海权益争端恶化,都成为围堵中国的藉口。这不仅削弱了自身反恐的力量,同时又让国际恐怖分子认为有机可乘,反恐伙伴心寒。面对新一轮反恐,美必须重新思考反恐的战略、打击对象和合作伙伴,再不能粗制滥造,敌友不分。

      尽管美国《外交政策》刊文称,美国独特的地理位置和世界观,注定了美国是世界上最安全的国度。但波士顿爆炸案造成至少3死176伤的惨案震惊全球,波士顿马拉松现场冒出的浓烟,给人注意美国安全的警示。即使美国击毙头号恐怖分子本.拉登,开始逐步撤出阿富汗、伊拉克,让人以为美国的国际反恐已经接近尾声。但是,事实是美国本土安全依然十分严峻。美国全世界反恐的效果不彰,是因为美国充当国际警察过于自负的性格。只看到美国全世界忙碌,反恐粗糙又树立过多假想敌,把更多的国家视为对手。

      爆炸案重启反恐“马拉松”

      美国每年举办的波士顿马拉松长跑终会画上句号,但是,今年的赛跑却又开始了美国反恐的另一场马拉松。震惊全球的波士顿爆炸案,成为“9.11”之后美国遭遇的最血腥恐怖袭击。这一震撼,不亚于美国在海外的一场小型战斗遭遇的伤亡、受到的损失,而精神层面的影响更无法评估。波士顿的爆炸案告诉美国和全世界,国际反恐远没有结束,或许在美国撤出反恐特徵的伊拉克和阿富汗两大战场后,新的一场恐怖活动还只是刚刚开始。

      美国打茪炷ㄙ荦X号,在“9.11”纽约袭击案后,连续派兵远赴中东、亚洲,进行了阿富汗战争、伊拉克战争,歷经长达12年的反恐战争。在击毙基地组织头号恐怖敌人本.拉登后,美国上下判断国际反恐走向了尾声。因为,12年的反恐战,让美国背上了沉重的债务包袱,急于要从中抽身。

      截至2011年,美国为此消耗了上万亿美元,加上战争抚恤金和医疗费用,开支已达4万亿美元。与此同时,美军阵亡了6000多人,约15万美国军人和承包商受伤,国内的反战唿声让美国政府备受压力。反恐战争导致美国的军费不断增长,目前已达到每年约7000亿美元的规模,预期中的战争收益,如滚滚而来的伊拉克石油,却始终不见踪影。

      而预期中的反恐获得的本土安全期望,也因这次波士顿的爆炸案被炸得粉碎。“9.11”暴露了美国本土安全的脆弱,也让美国要反思。美国反恐及本土安全歷来主张以挑动他国不安全来完成的价值观。2002年9月之后。美国发表了《美国国家安全战略报告》,正式提出向恐怖分子和敌对国家实施“先发制人”的战略,两场反恐战争由此而来。

      反恐维安期望被炸碎

      然而,12年来,美国这一充满期待的“先发制人”的军事战略,并不能让惊魂未定的人们如释重负。美国一度高举反恐大旗,通过武力暴力手段在中东地区狂轰乱炸,但这种以暴制暴的手段,粗制滥造的反恐方式根本治标不治本。耗空国库的反恐战争已进行了12年,曾是美国头号敌人的本.拉登也被击毙,然而,今天的美国民众依旧是难以安居乐业。

      虽然,恐怖分子在美国反恐打击下,不敢明目张胆肆无忌惮。但美国消灭的仅仅是部分恐怖分子的肉体,却难以毁灭恐怖分子的精神,更播下了新仇恨的种子。一份情报披露,美国通过无人机反恐准确率仅为2%,而误杀平民率则高达98%。可以想像,这种“宁可错杀千人,不使一人漏网”的乱杀,在消灭一小撮恐怖分子的同时,更多却是激发了中东民众对美国的仇恨。

      而在美国反恐任务远尚未完成,五角大楼又错判形势,抽身中东围堵中国。把本来是美国国际反恐战役中最好的伙伴,当作假想敌。即使在美国2013年的国防预算减少的情况下,也没有妨碍美国实施以遏制中国为目的的“亚太再平衡”战略。用盖茨和帕内塔的话讲,“不能因为军费减少,而给潜在挑战者以追赶美军实力的机会。”用奥巴马的话说:“虽然削减预算,但不会牺牲这个重要的区域。”

      反恐未完已剑指中国

      反恐尚未结束,美国一直担心中国的崛起挑战其亚太霸主地位和经济利益,认为解放军发展强大的“反介入和区域拒止”能力,美国又错误地把它的不安全来源瞄准了中国。基于此,美军提出了“空海一体战”概念,以维持对中国的海空军品质、数量优势,提高其整体作战能力。2012年6月,美国时任国防部部长帕内塔宣布,美国海军全部舰艇的60%将部署于太平洋方向。

      美国忘记了在国际上树敌过多,反恐尚未结束时,矛头又直指中国。美军认为解放军的发展给美国带来了战略挑战,“中国威胁论”在美国有很大的市场。加之中日钓鱼岛之争持续升温、朝鲜核武器升级步伐加快、东北亚局势和南海权益争端恶化,都成为美国将矛头指向中国的藉口。这样不仅削弱了他自身反恐的力量,同时又让国际恐怖分子认为有机可乘的时机到了,更让他的反恐伙伴心寒。

      面对新一任的反恐,美国必需重新思考反恐战略,以什么方式,打击的对象和合作的伙伴,再不能粗制滥造,敌友不分。

       作者为资深评论员

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责任编辑: 大公网
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