内地拟修法打击零团费

2013-04-24 04:25:04  来源:大公报

      图:内地知名景区上调门票价格以至乱收费问题一直为社会高度关注。图为4月12日,凤凰古城阜城外两位工作人员正在门前检查游客门票 资料图片

      【本报讯】据中新社北京二十三日消息︰十二届全国人大常委会第二次会议23日再次审议旅游法草案。草案三审稿针对一些利用公共资源建设的景区随意涨价的行为增加规定加以限制,即拟增加控制景区门票价格上涨的程序,以控制景区门票价格的上涨。另一方面,草案亦针对长期存在的“零负团费”、强迫旅客购物等乱象,增加了规定,违反有关行为的导游、领队和旅行社,将面临“钉牌”3年的最高惩罚。

      事实上,“零负团费”问题一直是全国人大常委会关注的焦点,草案一审、二审稿也均对“零负团费”作出规定。

      杜绝“买团”遏零团费游

      今次草案进一步完善有关规定:“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱导、欺骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”“旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”。

      部分旅行社要求导游交费“买团”,是造成“零负团费”现象的重要原因。草案建议增加规定:旅行社应当全额向导游支付导游服务费用;旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用;组团社应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。此外,草案三审稿规定导游和领队“不得擅自变更行程或中止服务,不得向旅游者索取小费,不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫购物”,违规导游和领队最多禁止从业三年,处罚期未满不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。

      景点加价须先听证

      另一方面,内地知名景区上调门票价格一直为社会高度关注,对此,国家发改委2007年规定“景区票价调整频次不得低于3年”。2013年恰逢是3年一调整的第2个“解禁期”,近期,峨眉山等全国知名景区接连上调门票价格,尤其是湖南凤凰古城对游客採取新的收费方式,更引发争议。

      2012年,十一届全国人大常委会曾两次审议旅游法草案,而景区门票上涨问题,在此前的两次审议中也一直受常委委员的关注。关于控制景区门票价格上涨,草案二审稿曾规定:利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费,实行政府定价或政府指导价。

      一些常委委员提出,现在一些利用公共资源建设的景区随意涨价的问题突出,应当加以限制。对此,全国人大法律委员会副主任委员李飞介绍说,法律委员会经研究,建议参照价格法有关规定,增加控制景区门票等价格上涨的程序。

      鉴此,草案三审稿相应对景区随意涨价行为作出限制。草案规定:利用公共资源建设的景区应当严格控制门票和另行收费项目的价格上涨,拟提高价格的,应当举行听证会,论证其必要性、合理性;不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费。

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责任编辑: 大公网
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