社科院吁扩房产税试点

2013-04-26 04:25:03  来源:大公报

    

      图:近期市场流传杭州、深圳等可能成为第二批试点城市,其中杭州试点可能从五月开始实施 新华社

      中国社会科学院城市发展与环境研究所昨日发布的《房地产蓝皮书》指出,房价走势取决于具体政策措施选择和执行力度,今年房价仍有较大上涨压力,房地产的调控难度进一步加大。社科院认为,若从严执行20%个税政策,可能助长房价上升,建议适时扩大房产税试点。有内地媒体昨日引述国税总局的官员透露,上涨过快城市将是房产税扩容首选。 本报记者 范琳琳

      社科院表示,宏观经济回稳復苏和城镇化加速加大了房价上涨预期;近两年累积的自住型需求可能随茈奕鹖^暖集中释放;调控政策对市场影响效应及开发商以价换量动力正在减弱;且近两年房地产投资和开发速度放缓,令今年新增供给可能同比下滑。这些都是今年住房价格继续上涨压力仍较大的原因。社科院据此认为,调控政策应继续坚持遏制投机、投资性需求不动摇,坚持实施限购、限贷、限价、徵收利得税等措施,适时扩大房产税试点,同时,还应积极探索房地产市场长期平稳健康发展的机制和制度建设。

      调控政策不能放松

      面对今年房价较大的上涨压力,20%所得税政策执行的力度以及持有环节税能否适时推出,将在一定程度上决定今年房价的走势。蓝皮书副主编、社科院副研究员李恩平在发布会上称,“我们认为这个税种(存量住房交易所得税),具有明显的房价助长效应,需要进一步细化,也需要其他政策措施的配合。”

      他分析称,若严格执行20%所得税政策,在刚性需求的拉动下,二手住房的价格将在原有价位上税负加成,直接推高二手房价,同时部分原本在存量住房市场实现的刚性购房需求也被迫进入新建住房市场,造成新建住房供需压力,形成需求拉动型的新建住房价格增长,总体房价可能会出现较大幅度的攀升。

      不过,如果政策的实施重心转向持有环节税,总体房价可能保持平稳态势或略有回落。李恩平表示,房地产持有税,在今年中期以后,当房地产交易环节所得税调控效果不理想甚至可能助长房价的时候,恶化了市场环境的时候,一些大都市区住房持有政策有望加快实施。

      近期市场流传杭州、深圳等可能成为第二批试点城市,其中杭州试点可能从五月开始实施。内媒引述一国家税务总局官员表示,房产税试点城市扩容是今年财税部门的一项重要工作,对一部分试点城市上报的试点方案,财政部和国税总局已有了批覆,但具体的试点时间和方案,还要根据情况由地方最终上报中央后施行。他又补充,新一轮房产税试点城市的选择主管部门倾向于“能区别于其他城市的城市”,尤其是“分属不同区域且房价过高、上涨过快的二线热点城市”,主要为全国推广积累经验。

      确保保障房分配公平

      此外,李恩平指出,房地产调控目标预计会向促进城镇化和改善民生主题倾斜。住房的居住消费功能将被强调,住房投资和投机性需求将被进一步打压。而城乡建设用地有望统筹调控,一些人口快速增长的城镇化地区建设用地,特别是居住用地供应控制有望减轻,部分住房严重供不应求的城市,可能加快居住用地的入市供应。

      蓝皮书还建议官员的GDP(国内生产总值)政绩考核,应剔除房地产和建筑业的GDP贡献。同时,要努力确保保障房住房的分配公平,建立多部门的家庭住房和经济状况联动审核和信息共享机制。此外,因地制宜制定土地供给计划,探索解决农民工住房问题的多种途径。

      蓝皮书还预计,今年房地产用地供应总量将会稳中有增,但在一线城市土地供应不足、各地优质地块供应紧张、较为宽松的货币环境下,地价料会继续攀升。而房地产投资则将“稳中略升”。

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责任编辑: 大公网
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