公民党“割地论”愚弄民众

2013-04-30 04:25:02  来源:大公报

      公民党向有“大状党”的称号,该党所支持的“保护海港协会”试图借军用码头用地发难,实在愚不可及,有辱其“大状党”的招牌。香港《驻军法》规定,“香港驻军的国防等国家行为不受香港特区法院管辖。”广义而言,兴建必要的军事设施,作为防务用途,也是国防等国家行为。现在却有人要对军用码头的建设提出司法覆核,无疑就是要求香港法院对有关的国家行为进行管辖,这是违反香港基本法和《驻军法》的。

      据日前报载,公民党有立法会议员及与该党关系密切的“保护海港协会有限公司”,对中区湾仔填海计划的最终永久海岸线靠近中环军营处预留约150米的海岸线作军用码头提出异议,反对“割地”给驻军。该有限公司还提出对抗“四部曲”:(一)收集10万个签名反对军用码头海滨0.3公顷土地划为军用土地。(二)由立法会反对派议员在议会中跟进。(三)进行其他反对规划活动。(四)提出司法覆核。

      反对“割地”四部曲胡搅蛮缠

      与所谓“佔领中环”四部曲一样,反对所谓“割地”的四部曲完全是胡搅蛮缠,胡作非为。香港基本法第7条规定,“香港特区境内的土地和自然资源属于国家所有。”第14条第1项又规定,“中央政府负责管理香港特区的防务。”列入香港基本法附件三的《驻军法》第10条第1款还规定,“香港特区政府应当支持香港驻军履行防务职责”,而在中上环海滨的适当位置建设军用码头,正是驻军履行防务职责的需要,有什么好指责的!

      根据1994年中英两国政府签署的《军事用地协议》,英方在回归后将向中方移交14幅军事用地,其中包括在添马舰附近的军用码头。但由于特区政府提出中环填海计划,以兴建政府总部和立法会总部等设施,原军用码头被填平。特区政府自然有责任兴建与原来类似的军用码头,否则就有违香港基本法和《驻军法》的法定业务。公民党及其相关的有限公司指责“变相将土地主导权拱手交给解放军,剥夺市民使用权”,简直是胡说八道。如照他们的说法,不替补适当的军用码头,才是剥夺香港驻军的防务权。百姓可以放火,州官不准点灯,这是什么逻辑。

      对这样的换位安排,早在2000年经谘询的“中区(扩展部分)计划大纲图”已有显示;2002年立法会通过的“中环填海计划第三期工程拨款”也已经包括在150米的海岸线上兴建军用码头;2008年提出“中环新海滨城市设计研究”也已有军用码头的概念设计;2010年特区政府也已向中区区议会以及海滨事务委员会(内含“保护海港协会有限公司”的代表)介绍军用码头的建筑设计,为何公民党及其相关的有限公司要出尔反尔呢?

      “大状党”借军用码头用地发难

      在中环有军事设施和军用码头,本来就是回归前香港的一个景点,现在只不过是保留回归前的做法,又有何不可呢?何况香港驻军已经明确表示,当码头不用作军事用途时,市民可以进入军用码头范围。这就为军民共享码头设施提供了方便,为香港的“一国两制”提供新的有意义的维港海滨景观。

      公民党向有“大状党”的称号,该党所支持的“保护海港协会有限公司”试图借军用码头用地发难,实在愚不可及,有辱其“大状党”的招牌。香港基本法第19条第2款规定,“香港特区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。”《驻军法》第26条也规定,“香港驻军的国防等国家行为不受香港特区法院管辖。”广义而言,兴建必要的军事设施,作为防务用途,也是国防等国家行为。现在却有人要对军用码头的建设提出司法覆核,无疑就是要求香港法院对有关的国家行为进行管辖,这是违反香港基本法和《驻军法》的。这只能为香港法院所拒绝,吃闭门羹,自讨没趣,自拆招牌。

      公民党既有“大状党”之“花名”,当然知道守法之必要。对原在添马舰的军用码头的拆除以及替换,《驻军法》有明确的要求。该法第13条第2款规定,“香港特区政府如需将香港驻军的部分军事用地用于公共用途,必须经中央政府批准;经批准的,香港特区政府应当在中央政府同意的地点,为香港驻军重新提供军事用地和军事设施,并负担所有费用。”特区政府因为兴建政府总部大楼和立法会议事楼,拆除了原军用码头,在中央政府同意的地点兴建同样的军用设施,正是守法的体现。现在公民党及其支持的有限公司竟然打算提出司法覆核,要求特区政府不守法,偷鸡摸狗,顺手牵羊,不作补偿,不给有正气的法官训斥一顿才怪。

    须增加对《驻军法》宣传教育

      应当指出,《驻军法》在香港的法律体系中具有重要的法律地位。该法1996年12月30日由全国人大常委会通过,同日由国家主席公布,自1997年7月1日起施行。该法列入香港基本法附件三,属于有关国防、外交和其他按基本法规定不属于香港特区自治范围内的法律。根据1990年4月4日颁布香港基本法的国家主席令和全国人大《关于香港基本法的决定》,列入香港基本法附件三的全国性法律是基本法的组成部分,具有与香港基本法的同等效力。从公民党及其支持的保护海港协会有限公司的举动来看,香港的部分法律界人士似乎并不懂基本法包括列入附件三的全国性法律。对此,特区政府律政司有必要对他们进行有关的法律教育。藉此也可以提高香港市民对基本法的认识,这恐怕比简单地在电视台卖基本法的广告,有意义得多。

      也许大状党及其党徒们并非不懂得香港基本法,学法而不守法,不但自己不守法,还要别人不守法,这是大状党及其党徒们应当检讨自省的,弃旧图新,适其时矣!   作者为法学博士

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责任编辑: 大公网
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