戴卓尔主义有歷史根源

2013-05-01 04:25:03  来源:大公报

      前英相戴卓尔夫人力图改革英式资本主义,曾为经济增添活力,斯人已去政绩尚存否?有人认为她的私有化及压缩公共开支政策,未能令公营部门佔GDP比重下降,故并不算成功。但从另一角度看:若非她的政策公营部门比重或会不断上升,她至少压住了升势。她在任11年后被迫下台,收取人头税乃关键因素之一:这引致民怨沸腾而壮大了党内的反对势力。由此可见在西方民主政制下,推行改革确有很大的局限及风险。

      无论如何,她的改革确留下了痕迹至今:工会的权力被削弱了,产业结构也有所调整。靠大幅补贴维持的煤矿被关闭,铁路则转为私营,但更重要的发展是金融业及伦敦的兴旺。

      她上台后推行了多项金融业的改革开放政策,包括取消外汇管制和吸引外资金融机构进入,但最重要的是1986年出台的“金融服务法”,按美国模式来改组英国金融体系,更被誉为“金融大爆炸”。其中尤为重要的措施是允许混业经营,由此也催生了英国的投资银行业。显然,她被视为“去规管化”政策祖师之一确非浪得虚名。

      金融业的改革开放造就了伦敦金融城的崛起,跨国金融机构及相关专才云集,金融业务迅勐扩张,还带动了当地房地产及经济的蓬勃发展。但这也种下了祸根,令英国及伦敦在金融海啸中受创殊深,可谓成也金融改革,败也金融改革。问题在于:

      (一)金融体系过度膨胀造成了系统性风险,因此海啸令多家大银行要政府救援。

      (二)形成了借贷型经济,家庭债负比美国的还重。

      (三)整个英国经济被扭曲,集中到伦敦地区和金融、地产等资产泡沫严重的行业。由此亦做成了南北地区发展水平差别,和社会上贫富悬殊等严重的结构失衡问题。

      戴卓尔夫人的改革,还须放到资本主义发展的长河中审视,由此方可更清晰地了解其歷史地位。为了克服原始资本主义的不公平及不稳定性,资本主义体制不断改变,特别是在大萧条及二战后,政府干预、福利主义思潮、公营部门规模及工会势力等均日增,并带来了一系列新问题,尤为严重的是体制僵化和对既得利益的保护主义等。到了上世纪80年代终于出现逆转,自由主义在里根及戴卓尔夫人的美英两国成为主流,力图倒退回之前的状况,也形成了英美模式资本主义(Anglo-Saxon Capitalism)。

      这逆转原意是復古,殊不知却催生了前所未有的新事物:虚拟金融资本主义。在去规管化及自由化下,金融创新带来了金融业的空前膨胀,与实体经济脱节日甚,最终因泡沫爆破而出现金融海啸。相信这也是戴卓尔夫人预料不及者,但在她领导下开拓的资本主义模式,看来也将随她而去。

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责任编辑: 大公网
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