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日俄关系难有大突破/柳 凡

2013-05-01 04:25:03  来源:大公报

      日相安倍晋三在启程访俄前向记者表示,此访的目的有三:即同总统普京建立个人之间的信任关系;发展和俄罗斯全方位的合作;寻找“北方四岛”领土争端问题的合理解决方案,从而促进日俄和平条约谈判的恢復。由于当前日本经济持续低迷、外交频频受挫、国际影响力持续下滑,此次安倍访俄倍受各方关注。

      双边关系有进展

      安倍此行是近10年来日相对俄的首次正式访问。2003年1月,时任日相小泉纯一郎访俄,同普京举行会谈。此后,几任日相都没机会造访克里姆林宫。去年12月安倍上任后显现出灵活姿态,多次向俄发改善关系的信号。今年2月,安倍的政治盟友、前首相森喜朗又以特使身份访俄,向普京转交了安倍的亲笔信,为安倍访俄铺路搭桥。

      此访期间,安倍与普京举行了会谈,并在会谈结束后的共同记者招待会上发表了《关于发展日俄伙伴关系的联合声明》说,两国承诺在互惠互利的基础上发展多领域的“睦邻”双边关系。两国将推动政治对话,加强高层交往,包括国家领导人的互访以及在国际论坛会议上的会晤,并商定两国外长每年将进行不少于一次的轮流访问,强调“在互惠互信的原则下发展双边关系”。双方还就开展外交和防务部门负责人“2+2会谈”达成一致。普京还在记者会上表示,目前日本每年举办俄罗斯文化节,俄也将定期举办“日本之春”和“日本之秋”文化节活动。由于双方旅游互访人数快速增长,两国正在解决简化签证手续所涉及的一些技术问题。

      从日俄关系的整体来看,除了领土问题外,俄同日在其他所有领域几乎都没有什么太大的矛盾。去年俄日贸易额达到创纪录的320亿美元,比上一年增长约5%。截至目前,日本累计对俄投资达到110亿美元。俄罗斯近年来日益重视远东地区,希望借助日本的帮助实现这一地区的开发。此外,福岛核电站事故之后,日本正减少核能发电,增加对天然气,煤炭等能源的需求,这也为俄同日的能源合作提供了新的机会。日深知俄近来经济增速放缓,其实现现代化目标的资金保障能力降低,而远东大开发战略亦需外国资本助力。为此,安倍此行将带去一个由120人组成的“两国关系史上最庞大、最有分量”经济界代表团。

      在双方签署了18项目中,至少15项是经济类协议,涵盖交通运输、能源、金融、投资银行、保险等领域。为了扩展经济外交,安倍拟与俄方设立一个10亿美元的基金,以便支援日本企业到俄罗斯投资。由于日本是最大的液化天然气进口国,视俄为战略伙伴,希望液化天然气进口多元化并降低成本。日本还期待俄罗斯提出建议,让日本参与修建连接东西伯利亚天然气田与符拉迪沃斯托克天然气枢纽站的管道。该枢纽站计划由国家控制的俄出口垄断企业“俄罗斯天然气工业股份公司”修建,造价预计为380亿美元。普京表示,俄罗斯是日本可靠的能源供应方,俄准备发展对日全方位能源合作。

      长期以来,日俄两国一直存在领土争议,互不相让。正是由于日俄在此问题上的争议不断,两国间一直没有能够签署和平条约,严重地阻碍了双边关系。其实,在苏联解体初期,日本曾经提出以经济援助换取北方四岛的建议,双方曾经一度非常接近解决领土问题。不过,当时俄罗斯只希望先归还两个岛屿主权,而日本则要求一次性全部归还,双方也因此最终没有达成一致。2009年,由于自民党时代的麻生政权将俄方对北方四岛的实际控制称为“非法佔领”,导致两国间关于先行返还两岛的磋商被搁置幕后。此后,日本政府又在同年7月通过的《北方领土特别措施修正法案》当中明确将北方四岛註明为“日本固有领土”,令俄方政府在该问题上的态度趋于强硬。2010年11月,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫登上了国后岛,这是俄罗斯国家元首首次登岛,引发日本政府强烈抗议。但是俄政府对日方的抗议毫不理会。2012年7月,梅德韦杰夫再次以俄总理身份登上国后岛,使得日俄关系陷入低谷。

      领土纠葛无突破

      为打破僵局,安倍在去年12月上任后主动採取了一些灵活姿态。但由于领土问题迟迟得不到解决,两国至今没有签署和平条约。此次,双方表示将就签署两国和平条约问题加强沟通,表示将通过谈判消除现有分歧,在已有协定基础上推动和平条约的谈判进程,力争签署和平条约。

      总的来说,安倍此访对改善双边关系具有积极意义,两国关系经贸合作方面也有所斩获,但也要看到,日俄在建立国际秩序的目标上存在重大分歧──俄罗斯作为新兴大国,以推进国际关系朝公正、民主方向发展为目标,但日本则是以加强同美国同盟关系、维护发达国家主导地位为根本利益诉求。因此,日俄同路而行几无可能,解决两国领土争端更是旷日持久的一大难题。

       作者为中国原资深外交官、驻外大使

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责任编辑: 大公网
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