重塑慈善运作秩序\余仁杰

2013-05-04 04:25:02  来源:大公报

      读者中可以说绝大多数人都有过捐款资助困难者的善举。如果当得知你通过慈善组织或中介捐助给特定对象的款项,对方实际只得到此款的十分之一,你会作何感想?这个“如果”还真有其事,请看最近(三月十一日)新华社一则报道:

      深圳一家庭从一九九三年起,每学期至少捐款四百元,资助一名井冈山贫困小学生,直至他初中毕业。后来,受资助者到广东打工,见面聊天时无意间透露,每学期到手的仅四十元。这令捐助人大感惊讶。现江西峡江县有关方面正在调查此事。

      大概由于事隔多年,此事的调查清楚需要时间。在媒体上未公布事件真相调查结果之前,人们自然会作多种猜测:是否是某些中间运作者剋扣挪用,中饱私囊──但这似乎又可能性不大──那么是否是将捐款“再分配”,分给了其他需要的学生……而某些细节,更增加了人们的负面想像:譬如捐助人的信寄出后,总是杳无音讯;悬疑待解,涉事学校却失声,似乎在有意迴避,等等。这究竟是为什么?

      看来,类似上述事件恐不一定是个案。按理说,在定向捐赠中,捐赠人出于多种原因,他们往往不能亲力亲为,就委託专业的慈善机构或中介机构(如助学的校方)代劳转交,这很正常合理;作为受委託方,应不辜负捐赠者的信任,拿出自己的信誉遵循契约或承诺,将善款转送到实处,若要变化也得徵得捐赠者同意。

      改革开放以来,我国内地的慈善事业蒸蒸日上,蓬勃发展;慈善机构也越来越多,它们为社会作出很大贡献。然而令人遗憾的是,近些年来慈善事业的有关负面新闻不断,不少慈善机构都积弊待解:慈善运作密室化,缺乏透明度;对挪用的约束较为缺乏;善款流向,也动辄成谜;“暗箱操作”充斥,沟通失灵,监督匮乏……这只能使为善者的信心打折扣,有碍慈善事业发展。

      看来,港澳地区的慈善事业方面有很好经验值得内地借鉴。主要是通过慈善立法且细化,依法确保慈善运作秩序,公开、透明;加强监督,特别是确保捐赠者的监督权、知情权、对违约者的追索权,等等。内地重塑慈善运作秩序,极有必要。

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责任编辑: 大公网
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