朝关开城或令经改胎死腹中\施君玉

2013-05-04 04:25:03  来源:大公报

      被称为朝鲜半岛局势“晴雨表”及南北合作样板的开城工业园,已惨变“空城”。朝鲜方面五万多员工已全部撤出,韩方最后一批五十人中的四十三人于四月三十日离开园区,滞留的七人在处理完资金结算等事宜后,也已撤出。昔日热热闹闹的工业园,如今人去楼空,死一般寂静,从一个侧面反映了朝韩关系的真实现状。

      歷时十年的合作项目化为泡影,韩国企业损失严重。据韩开城工业园企业协会对一百二十三家入驻园区中的一百○三家企业的统计,直接经济损失最少二点八万亿韩圜,若再加上剩下的二十家企业,损失可能高达三点五万亿。至于间接损失则更是不计其数。

      相对于韩方的经济损失,朝方失去的更多。最直接的是在开城园区工作的五万多名员工丢了饭碗,政府也失去了一条十分重要的外汇来源。平壤不得不为失业工人另闢就业机会,还要在重重国际封锁中寻找新的外汇渠道。相对于经济损失,对朝鲜影响最大还是其政治诚信的丧失。外界本来就对朝鲜称为神秘国家,国际信任度几乎为零,开城危机更令其雪上加霜。

      无独有偶,朝鲜关闭开城工业园正是其酝酿改革的关键时期。一个月前,朝鲜最高人民会议第七次会议任命七十四岁的朴凤柱为内阁总理,被外界解读为朝鲜开始认真考虑进行经济改革。朴凤柱一直被认为是朝鲜改革派的标誌性人物,十年前曾担任过朝内阁总理,尝试推动国内经济改革,通过提高粮食生产实现粮食自给,同时引入价格浮动机制。但改革最终未能取得预期效果而夭折,朴也于二○○七年被免职。

      朴凤柱此番二次入阁“拜相”后,正是低调推进朝鲜的经济改革,旨在发展经济,提高人民生活水平。一个月来,他参加了朝鲜第二十八届科学技术大会,视察了平安道一座煤矿和一家化工厂,走访了黄海南道一家化肥厂和农村合作社,就朝经济事务发出了一些政策指示。但这些改革措施只不过是初步尝试,在朝“先军政治”政策下,特别是在国际制裁封锁的外部环境下,朝鲜经济改革不可能有大的进展,随时会出现反覆。

      朝鲜经济改革,首要条件是对外开放。不借助外资,朝鲜不可能摆脱贫困,走上现代化。但朝鲜在关闭开城工业园的同时,也彻底关闭了其对外开放的大门。诚如韩国总统朴槿惠所言,朝韩双方关于开城工业园的合作协议瞬间化为泡影,“在这种情况下,又有哪个国家还愿意去朝鲜投资”。

      开城工业园自建立伊始就是一个“政治项目”,是朝鲜方面手中的一个“政治筹码”,只要政治上需要,就会随时拿来开刀。如今,关开城工业园再一次成为朝鲜半岛紧张对峙的牺牲品。

      实际上,朝关开城是一损人害己的愚蠢之举。若朝方不仅在政治上,而且在经济上继续玩这种飘忽不定的边缘游戏,改革将永远是其可望而不可即的梦想。

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