前海廉监局挂牌治贪

2013-05-09 04:25:04  来源:大公报

  

    图:深圳市前海深港现代服务业合作区廉政监督局8日正式挂牌成立\网络图片

  

    深圳市前海深港现代服务业合作区廉政监督局8日正式挂牌成立。据透露,这个被誉为前海版“廉政公署”的监督局,整合和集纳了内地现有反腐机构的功能,并借鉴香港廉政公署经验,内设三个部门,採用“打、防、教”三位一体的模式,反腐倡廉。\【本报记者黄仰鹏深圳八日电】

    8日上午,广东省委常委、省纪委书记黄先耀,深圳市委书记王荣、市长许勤等人参加揭牌仪式。黄先耀要求,前海廉政监督局要切实推进反腐倡廉建设,为前海现代服务业发展营造良好政务环境,实现前海“廉洁示范区”的建设目标。

    深圳市委书记王荣称,前海廉政监督局寄託?新希望和责任,要努力打造前海廉洁、高效、公平、公正的法治化营商环境。

    作为粤港两地合作的新平台,前海的管理体制机制创新一直备受外界关注。此前《前海深港现代服务业合作区条例》草案中曾提及设立“前海监督专员”,但最终出台的《条例》细则中,则将港味十足的“监督专员”字样去除,取而代之的是设立前海监督机构。《条例》称,该机构由具有监督、监察等职责的单位组成,依法统一对前海管理局开发、建设、运营和管理活动进行监督,而经费则由市本级财政预算安排。

    接受五部门业务指导

    前海廉政监督局既是《前海条例》从纸面落地的具体体现,也是推动前海改革开放和创造廉洁发展环境的重要平台。根据《条例》规定,前海廉政监督局为深圳市委、市政府在前海合作区内行使有关廉政监督职责的行政机构,归中共深圳市纪委管理,而其人员则来自市纪委、检察院、公安局、监察局和审计局五个部门。

    值得关注的是,前海廉政监督局借鉴香港廉政公署“打、防、教”三位一体的策略模式,内设有案件调查、预防腐败和社区工作3个工作部门,具体承担党纪政纪调查、职务犯罪侦查、经济犯罪侦查、惩防体系建设、职务犯罪预防、廉政宣传教育、廉政共建机制等职能,并接受上述五个组成部门的业务指导。

    根据规定,廉政监督局有权查阅前海管理局有关会议记录、合同文本、财务帐簿和其他文件;有权要求前海管理局工作人员说明有关情况;有权要求前海合作区的企业和员工就有关事项作证;有权在前海合作区进行监督所需的其他调查活动。

    此外,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私之外,监督局接受的投诉事项及调查结果应当对外公开。而在案件侦办过程中,监督局可向深圳市政府审计、监察部门提出处理建议,由市政府审计、监察部门依法进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    廉监局独立性仍待观察

    前海廉监局在遵循现有内地法律的基础上,突破了内地纪检监察、检察、公安、审计等监督部门分别设立的格局,是内地首次建立统一的廉政监督体制和运行机制,实现了监督职能的有机整合与资源优化配置。对此深圳大学马敬仁教授评价称,新设立的廉政监督局,整合和集纳了现有反腐机构的人员和职能,能有效降低监督成本,沟通和协调成本,并增强工作效率。

    另有专家则指出,深圳前海实际上用无上级主管机关的机构来运行一个区域发展,这是法定机构的最核心所在,但其架构应彻底与腐败绝缘,成熟运转之后的法定机构原则上只需向法律负责。

    不过坊间对这个由现有反腐体系中“脱胎而来”,创新设置的廉政监督局,未来如何保证其独立性仍然心存较大疑虑。在深圳宝安投资五金厂的港商郑先生坦言,虽然独立反腐机构成立了,但未来在执行反贪监督权时能否有一个独立运行的机制保障更为重要。他指出,香港廉政公署完全独立于政府公务员体系之外,而前海廉政监督局无论从人员配备,还是机构的财政经费安排,与权力中心体系关系密切,未来在执行案件侦查过程中,能否完全不受干扰越过常规的行政、检察和警察机构独立进行,仍有待观察。

关键字:
责任编辑: 大公网
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题