深圳新轮改革主打体制创新

2013-05-10 04:25:04  来源:大公报

  图:权力监督创新

  备受瞩目的深圳三年改革计划“清单”今日出炉,其中加快推进前海深港合作区的体制机制创新前海成为“主菜”。在今天召开的深圳全市改革会议上,正式公布《深圳全面深化改革总体方案(2013-2015)》,深圳市将于未来三年重点推进五大改革领域,除了前海部分外,另四项包括商事登记、权力监督、收入分配、基层管理方面的制度改革。有分析称,深圳这波改革触及到政改等人们最关心的课题,首度提出要将舆论监督制度化。

  【本报记者唐刚强深圳九日电】

  据消息人士称,深圳这次改革,前海试点引进香港廉政监督经验,重拳反腐治贪会成为最大看点。前海8日成立的廉政监督局治贪,与深圳今日首提的另一项舆论监督制度化改革相唿应,令外界耳目一新。

  改革步入“深水区”

  近些年,一向是中国改革急先锋的深圳被质疑改革停滞,雷声大,雨点小,多项改革更被内地二线城市抢了头啖汤。深圳这次推出的改革计划不仅涉及经济体制改革,亦包括政改方案。其中近日接连揭牌的深圳市医管中心、前海廉政监督局,改革直指民众唿声最高的医改、反腐领域。有分析认为,深圳这轮改革开始步入“深水区”。

  深圳这次推进的改革总计划,自2013年至2015年实施涵盖5个重点改革领域及20个主要改革任务,确定了今年年度24项具体改革。其中备受粤港两地关注的前海居首位。

  今次改革“清单”涉及的五项重点领域改革包括:加快推进前海体制机制创新;深化商事登记制度改革;建立健全权力运行制约和监督制度;推动收入分配制度改革;创新基层服务管理体制。

  同时,改革方案还提出了20项具体改革任务。在经济体制改革领域,深化财政体制改革;建立深圳特色的自主创新体系;完善开放型经济发展体制机制;推进土地管理制度创新;积极推进股份合作公司改革。推出的具体措施包括合理划分市、区政府事权、财政和支出责任,建立以民生为重点的公共财政体制,积极争取人民币国际化等金融改革在深圳试点。

  创新网络问政方式

  令外界瞩目的是,深圳发布的“政改”计划中,涉及多项“既得利益群体”的改革难点。内容包括加强对政府全口径预算决算的审查和监督,推进政府向社会组织转移职能和购买;服务创新公务员养老保障和薪酬合理调整制度;探索诉访分离的实现形式等。“政改”涉及民主协商、行政管理、行政审批、司法、信访五大机制改革。

  另一项重大的改革是提出舆论监督制度化。深圳政府在文化体制改革计划中提出这一项,强调要实现舆论监督制度化,创新网络问政方式。

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责任编辑: 大公网
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