珠三角的“羊”和长三角的“狼”\郑曼玲

2013-05-11 10:16:15  来源:大公报

  一段时间以来,广东业界颇有一种忧虑,认为长三角各地实力相当,每个地区都像一匹“狼”,反观珠三角地区,除了广州、深圳两隻“老虎”外,很多都是“绵羊”,且还喜欢单打独斗,怎么顶得住“狼群”的追赶?

  这种担忧不无道理。仔细分析可见,整个珠三角城市群,可以说由“犀利的带头大哥和弱小的兄弟们”构成,当中有的一早跨入“GDP万亿元俱乐部”,有的经济总量却不及其十分之一、尚不能完全脱贫。而今,珠三角提出的“九年大跨越”计划,目标虽然鼓舞人心,但要真正落实到位,首要的问题,就是如何让遍地开花的“诸侯经济”,走向合纵连横的命运共同体。

  改革开放30年,正是得益于强烈的竞争意识,珠三角率先突破计划经济的“大一统”,较早建立起市场经济体制框架。但也由于缺乏区域功能定位和统一规划,这一带很快形成“村村点火,户户冒烟”的产业同质化格局,陷入画地为牢的“战国纷争”。

  以物流业为例,珠三角地区大大小小的港口竟有60多个。其中,深圳港和广州港在华南的“江湖地位”确立已久,相互间的竞争从未停息。而其他珠海港、虎门港、惠州港、中山港等支线港口也不甘示弱,不仅在货源上节节狙击两大港口,且彼此间还展开了基础设施建设竞赛。密集的港口以各市的规划和战略为政,分抢珠三角和泛珠三角地区货源,使这一地区的物流业长期处于胶着状态。据说,《珠三角发展规划纲要》起草之初,曾经提出整合乱局的大胆想法,希望将珠三角港口群改製成一个港口集团,通过内部协调来平衡利益分配。但这一设想未能成行,对于地方经济巨大的拉动效应,使港口成为地方政府眼中的一块“肥肉”,出于利益和政绩的现实考虑,谁都不愿放手。

  会展行业也很典型,穗莞深三地相去不过400公里,光是展览馆就有十几个,经常会在同一时间段,七八个傢具展同时上马,成为珠三角独有的现象。正是这种“小而全”的思路,导致基础设施重复建设、产业结构雷同。为倾力争夺项目,大家不惜在政策、资金、土地、税收等方面竞相“压价”,结果往往是“零和博弈”。

  当下,长三角的“狼群”发展日趋均衡、实力不断壮大,珠三角的“羊群”莫不感觉到强大的压力和危机感。要在竞争中赢得先机,就不能人人光想着当“单打冠军”,而应当强化一荣俱荣、一损俱损的观念,加强协调形成合力,争当“团体冠军”。如何提速“一体化”进程,就成为摆在“羊群”面前的迫切课题。

  必须釐清的是,区域经济一体化远不是将地理邻近的几个地区“拿捏”在一起就完事。一堆毫无互补性、行政分割严重的地区组合在一起,根本无法形成区域经济增长极。倘若在未来的“九年大跨越”中,珠三角未能建立起统筹协调的有效机制,真正实现从无序竞争到有序竞合的嬗变,那么,所谓“一体化”就永远只是个梦。

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责任编辑: 大公网
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