治污不力 粤九市长或“一票否决”

2013-05-11 10:16:15  来源:大公报

  图:污染重灾区之一的韶关大宝山矿区\网络图片

  【本报记者黄宝仪广州十日电】今年开始,广东率先採取“一票否决”制,对地方政府负责人进行环保问责,考核不及格将影响陞迁。今年广东省监察厅和广东省环保厅,联合挂牌督办包括大宝山矿区污染、中石化茂名分公司环境隐患、汕头贵屿等10个恶劣的环境问题,涉及茂名、广州、汕头等9市政府。9地政府的市长将可能成为首批因治污不力而被“一票否决”的广东官员。

  据瞭解,10个恶劣环境问题中,除了汕头贵屿电子废物综合整治问题和中石化茂名分公司100万吨年乙烯改造工程环境安全隐患整治,是2012年未完成的整治任务,其馀8个问题为新增挂牌督办问题,主要涉及大气污染以及饮用水源地污染等环境问题。地级以上市、顺德区监察部门和环保部门联合挂牌督办的环境问题则有28个。

  据瞭解,此次挂牌的10个重点区域环境问题及28个环境问题中,除大宝山矿区环境污染问题责任单位是企业以外,其馀环境污染问题的责任单位均是各级政府。过去,因为“违法成本低,守法成本高”,环保部门也只能罚款,象徵性要求停止生产,并无责令污染企业停业和关闭的权力。因此,环保执法常常陷入“排污─查处─罚款─继续排污─继续查处─继续罚款─再继续排污……”的怪圈。

  汕头茂名官员被约谈

  今年2月,《广东省重点环境问题挂牌督办管理暂行办法》出台,明确规定对地方政府负责人採取问责制度,环保考核不及格的降级,严重的可给予党纪政纪处分,触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。事实上,不及格对地方政府责任人来说就是“一票否决”,直接影响陞迁。

  因此,将挂牌督办环境问题的完成情况作为政府责任考核的一部分,可以倒逼地方政府拿出治理路线图,并按方案规定的期限进行整治,定期向公众公佈治理成效。不过,广东省环监局局长周全强调,问责的目的,更重要的是让地方政府自觉履行责任。据透露,监察厅和环保厅近期就将约谈去年未完成任务的汕头、茂名两地市政府负责人。

  跨境治理向来是难题,在今年广东省十大挂牌督办的环境问题中,广佛跨界水污染问题最受关注。广佛跨界水污染的核心区域,包括广州市荔湾、白云、花都和佛山市禅城、南海、三水区,区域总面积3890平方公里,下辖66个镇。广佛跨界区域水污染整治已经被列入《南粤水更清行动计划(2013-2020)》,目标到2020年底,主要河流水质满足环境功能要求,水生态功能得到修復。

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责任编辑: 大公网
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