一笔不可估量的社会财富─澳门推广基本法的经验/庄金锋

2013-05-14 04:25:03  来源:大公报

  回归后,以原基本法协进会为基础扩大的,层次更高、阵容更强的澳门基本法推广协会正式成立。另外,紧扣或结合澳门特区的发展新形势,全面、准确地理解基本法,并以基本法来规范特区的工作,并透过不同的活动形式,不同的层面向社会各界深入宣传基本法。如今学习、宣传、贯彻基本法,已成为澳门居民习以为常的社会行为准则和政治文化导向。何厚铧先生把这一导向视作“一笔不可估量的社会财富”。

  原澳门特区行政长官何厚铧曾说:“在一个以基本法为制度支柱的社会中,传播基本法的重要性,绝对是毋庸置疑的。回归以来,从民间以至政府,基本法的推广,均有加强,其中,基本法推广协会更专职于此,角色重要,功能显着。”几年前,时任国务院港澳办副主任的张晓明也说:澳门基本法推广协会自成立以来,“为介绍、推广基本法做了大量工作,可以说是做了一件功德无量的事。”在此,笔者简要介绍澳门基本法推广协会10多年来积极配合特区政府依法施政的几点宝贵经验,供香港特区参考。

  有组织有计划推广基本法

  澳门回归前的后过渡期,由原澳门基本法起草委员会在澳草委、原澳门基本法谘询委员等组成的“澳门基本法协进会”肩负起宣传基本法的歷史任务,有力地促进了社会平稳过渡和政权顺利交接。回归后,在新的歷史条件下,为了建立一个专门的、有权威的社团对基本法的研究、宣传和推广工作加以统筹和协调,以配合特区政府依法施政、提高社会各界对“一国两制”和基本法的正确理解。于是在2001年3月31日,即澳门基本法颁布八周年纪念日,以原基本法协进会为基础扩大的,层次更高、阵容更强的澳门基本法推广协会正式成立。何厚铧、马万祺等九人为名誉会长,廖泽云为会长。

  该协会章程规定:“本会为非营利性质的团体法人。”其宗旨为“拥护及推广‘一国两制’方针和国家对澳门的基本方针政策,拥护基本法,促进澳门特别行政区的稳定、繁荣和发展。”12年来,澳门基本法推广协会与政府有关部门、各界团体通力合作,有组织有计划向社会各界深入宣传基本法,取得了不少有目共睹的丰硕成果。这些成果在《澳门基本法推广协会会讯》第1-24期有详细的记载。

  结合特区形势学习基本法

  澳门推广基本法的另一条宝贵经验,是紧扣或结合特区的发展新形势,全面、准确地理解基本法,并以基本法来规范特区的工作。澳门基本法推广协会自成立以来,除每年举行会员大会、召开基本法座谈会外,还专门与北京大学港澳台法律研究中心、澳门特区法务局、民政总署、教育暨青年局、澳门科大法学院、澳大法学院等联合主办专题研讨会,“成为基本法颁布周年活动中心工作”或“一大盛事”。他们深信藉?各位专家学者的深入研究和分析论证,不仅有助于提升社会各界对基本法的认识,提升“一国两制”意识和公民素质,同时对特区政府依法施政,正确贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治,发挥?积极的不容低估的促进作用。

  澳门基本法推广协会与有关单位不仅年年召开专题研讨会,还年年出版相应的论文集。如《基本法对澳门发展的保障》、《依法治澳经验与前瞻》、《澳门基本法的正确理解与实施》……等。正如中联办主任白志健所说:澳门就是“以此作为特定形式来承载我们对基本法的学习、理解、宣传和推广,来总结我们在落实基本法过程中的经验并探讨可能出现的新问题,很有必要,大有意义。”

  透过不同形式宣传基本法

  澳门推广基本法又一条宝贵经验,是透过不同的活动形式,不同的层面向社会各界深入宣传基本法。多年来,澳门基本法推广协会和上述有关单位及其他社团,开展各种各样的活动,包括:开办各种类型的基本法培训班(如基本法培训班导师专班、高中级公务员专班、基本法普法先锋研习专班)等;开展各种有意义的比赛活动(如推广基本法徵文比赛、基本法推广网页设计比赛、基本法专题摄影比赛)等;举办宣传基本法园游会或文艺晚会,行政长官、政府高官与民同乐;编写《澳门基本法课本》,在中学开设基本法课程,增强澳门青年学生的基本法意识,及时出版发行几种基本法通俗读物(如《澳门基本法释要》、《基本法你我知》、《澳门基本法好易懂》),并免费派发给市民;《歷史的跨越》图片在内地各大中城市巡迴演出,展示了澳门不同时期的风貌,尤其是回归后澳门的新变化,让更多的人认识和重视基本法。

  总之,由于特区政府和基本法推广协会高度重视宣传基本法,并採取切实措施,有组织有计划推广基本法,不仅每年举办法理专题研讨会,更多更有效的宣传活动则是面向社会各界、各阶层的不同人士的需求,创作一些人们喜闻乐见、生动形象的方式宣传基本法,让大家在活动中得到愉快,增长见识。尤其是今年纪念基本法颁布20周年,特别设置、开放澳门基本法纪念馆等系列活动,其内容更富有创意与吸引力。如今学习、宣传、贯彻基本法,已成为澳门居民习以为常的社会行为准则和政治文化导向。何厚铧先生把这一导向视作“一笔不可估量的社会财富”。

作者为上海法学会港澳台法律研究会顾问、教授

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责任编辑: 大公网
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