应让外来者享受本地福利/本报实习记者 董谦君

2013-05-16 04:25:04  来源:大公报

  广东近年爆发多宗本地人与外来人员间的摩擦事件,反映广东在外来人口管理问题上仍需採取更积极措施。长期研究广东外来人口问题的中山大学地理科学与规划学院教授李志刚唿吁,对待外来人员需要从管理转向服务,让他们真正享受到本地的生活福利。

  李志刚接受本报记者採访时指出,应从本地人与外来人员冲突中看到城市人口管理的不足,“首先要解决的是外来人口的归属感,让他们远离‘无根’漂泊的感觉。”他提起曾做过一份关于北京、上海和广州三地满意度的调查,研究发现最关键因素是“归属感”。“对待外来人口要从管理转向服务,了解他们所需。”

  李志刚曾到2011年6月新塘事件发生地邻近的东莞中堂镇江南社区进行调研,新塘事件发生时,江南社区未受牵连。“江南社区的模式是值得借鉴的,当地社区资讯化完善,对人口资讯的登记管理比较全面,并能在资讯化的基础上通过沟通去了解外来人口的需求。”

  “江南模式”体现的是平等环境下的沟通与服务,例如社区了解到外来人口的泊车需求,就为他们划出专门的车位。然而整体来说,广东本地人与外来人口的相互了解还是太少,“除了每个月交房租,基本不会有生活上的接触,这很糟糕。”

  不过,李志刚认为“江南模式”未必能广泛应用,“将融合外来人口的责任下放到村或社区难以起到保障作用。”李志刚唿吁形成统筹机构,将平等化统筹到方方面面,而不是在基层局部的小修小补。他还指出,目前齐头并进的管理模式使得问题更加复杂,“人口、计生、出租屋,各有各管,割裂得越多越容易产生矛盾。”

  他强调,“必须让生活在同一城市的人真正实现平等,享受到生活在当地的福利。”但户籍制度的存在,始终是达成平等的障碍。李志刚表示,城市要谋发展,必须通过“自由迁徙”打破对生产力的束缚。他认为,广东依靠积分入户、积分入学的规则,通过建立平等的机制提升外来人口的归属感,可说已迈出了正确的一步。

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责任编辑: 大公网
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