穗深拟联港建“全球城市群”

2013-05-18 04:25:03  来源:大公报

  图:广东省住房和城乡建设厅规划师李永洁透露,广州、深圳要联合香港打造全球城市职能

  广东省住房和城乡建设厅规划师李永洁16日表示,广东将加快构建层级式的金字塔型城镇体系,其中,广州、深圳要联合香港打造全球城市职能,并首次提出珠三角中心镇或特大镇将逐步升格为“县级市(镇级市)”,赋予市级管理权限。

  【本报记者方俊明、实习记者陈若菲广州十七日电】

  李永洁16日在省政协“完善城乡规划建设管理机制,优化我省国土空间开发格局”座谈会上透露,广东将加快构建“全球城市─区域性中心城市─地区性中心城市─县级市(镇级市)”的金字塔型城镇体系。其中,广州、深圳(联合香港)和珠海(联合澳门)要打造或者提升全球城市职能。汕头、湛江、韶关要强化区域性中心城市的地位和作用,建成辐射省内外的“门户”城市。其他地级市要加快推进中心城区扩容提质,建成发挥辐射带动作用的区域性中心城市。

  李永洁透露,粤东西北地区具有发展潜力的县和珠三角有条件的中心镇或特大镇将逐步升格为“县级市(镇级市)”,赋予城市的管理权限和发展条件,提升集聚能力和辐射带动功能,带动广大农村发展。

  联手冲击第一梯队城市

  长期参与珠三角各市发展规划的中山大学规划设计研究院院长李立勋很认同金字塔型城镇体系。他认为,目前纽约、伦敦、东京等构成“全球城市”第一梯队;新加坡、香港等仅属第二梯队;广州、深圳勉强能进入第三梯队。“若单独将广东某市打造‘全球城市’,显然很难成功。但当下‘全球城市地区’集群概念亦十分热门,广深珠联合港澳打造‘大珠三角’全球城市地区,各城市分担部分‘全球城市’职能,则有实力进入第一梯队,也可获得学界及国际认同”。

  “珠三角和港澳因行政因素难以共同规划,但未来发展必然联繫在一起。”李立勋称,当下“大珠三角”满足粤港澳概念上的共建,同时通过南沙、前海、横琴等亦实践了具体的合作问题,正需一个新的概念来规划全局,“全球城市区域”正符合这一需求。

  不过,广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力坦言,粤港澳共建“全球城市”更多是广东一厢情愿,目前深港合作兴味不足,珠澳在合作中的的界限亦难定位。

  东莞“强镇扩权”需求最大

  至于中心镇或特大镇将升格为“县级市(镇级市)”,李立勋指出,目前镇一级经济总量大且行政权限不足的“人大衣小”问题在粤普遍存在,东莞尤为明显。“镇级市”的提出体现了镇一级的扩权诉求,“强镇扩权”在所难免。

  但李立勋不贊同使用“镇级市”这一概念,他认为新称号易导致概念混淆,甚至最终衍生新的行政级别,不利于构建“小政府”。他建议将“镇”升为“区”级别,赋予更多权限,若行政完全无法作出调整,也可单为“镇”扩权,让其作为地区核心,带动周边弱的地区发展。他认为,现时珠三角以东莞的镇“强镇扩权”需求最大,如虎门、厚街、长安等镇;而粤东西北地区则需要分片分区,以部分强镇为中心,统筹带动当地发展,产生整体拉动效应,而不是搞“单飞”。

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责任编辑: 大公网
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