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基本法对“广泛代表性”早有规定/牛 悦

  “真普联”推出所谓普选特首的七点原则,其中一点是要争取一人一票选举提名委员会。恰好,“佔领中环”发起人也曾公开主张,全港选民整体作为提名委员会、或全港选民选举提名委员会,那么就不存在问题。一时间,双方唱和、交相呼应,但都掩盖不了他们不承认基本法和人大常委会决定的本质。我在上周报文提到过,人大常委会2007年的决定是有拘束力的法律规定,要整体适用。反对派不能觉得2017年普选特首的时间表对自己有利,就遵守这一点,而提名委员会要参照选举委员会的规定对自己不利,就不遵守这一点。一部法律要全面、完整、整体地予以执行,这是法治的基本要求。

  上周我讲了法理,本周说说道理,为什么人大常委会的决定要规定普选特首时提名委员会参照选举委员会组成。首先,这不是人大常委会干坤独断的结果。按照“五部曲”的规定,人大常委会要先接到特区政府的报告,才能作出决定,而细节就在那份特区政府提交的报告中。

  第二,因为这种设计在香港社会有较强的民意基础,人大常委会的决定明确了这一点,有利于整个社会在普选特首的办法上达成共识、更顺利地落实好这个最终目标。

  第三,从香港社会普遍接受提名委员会可以参照选举委员会组成来看,选举委员会在回归以来行使权力选举特首是成功的。这一方面是因为,选举委员会的组成是基本法起草经过广泛谘询和讨论后形成的共识,凝聚各方面的智慧,有广泛的民意基础和稳固的认受性。

  由此可见,规定提名委员会参照选举委员会组成,既有普遍的民意基础,又确实能符合基本法“广泛代表性”的规定。至于具体各个界别的组成、人数规模,则要香港社会本?开放、民主的精神,经过广泛讨论和充分谘询,形成最后的规定。广大市民要把目光集中在这些落实具体细节的问题上,不要被反对派带?绕花园。

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