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震灾救援盯紧“黄金72小时”

  从汶川到芦山,五年间,“黄金72小时”的概念深入人心。以分秒计算的72小时内,每多挖一锹土,多撑起一寸空间,就意味?有可能令一个生命得以重生。歷经重大自然灾害的洗礼,中国的应急响应体系日臻完善,国民和社会在灾害面前也逐渐成熟。

  汶川地震中,中国高效的动员机制再一次显示出威力,第一时间向灾区派出有生力量开展救援,并在全国范围内迅速调集应急资源。72小时中,时间的宝贵格外凸显专业队伍和装备的作用。当时有超过1.4万名消防员投入救援,锻炼出一大批抗震救灾的专业人才,丰富了中国震灾救援的专业经验和基本范式。

  汶川地震也给30年未经受特大地震灾害的中国上了惨痛的一课,不仅暴露出中国社会面对巨灾防范意识的不足,也显示在抵御巨灾的风险机制和物质储备上的欠缺。事后包括民政部国家减灾中心、联合国开发计划署、四川省等方面针对救援工作的研究报告中也坦承,震后初期指挥协调机制不健全、应急通讯装备不足等问题,影响到各种救援力量和资源的有效配置。

  痛定思痛。汶川地震后,中国逐步建立起9类共5万人的国家级应急专业力量和4.5万人的省级应急专业力量。这其中,受公安部和武警总部双重领导的消防具有更专业的处置险情能力。

  2008年《消防法》修改后,消防在应急救援中的作用大大强化。本月底,国家陆地搜寻与救护基地投入使用后,将开始履行陆地搜寻与救护的“战备值班”职责。

  在一系列动作之后,国家应急体系建设更适应国情和实际需要。时隔五年,当芦山地震袭来,各项救援工作迅速而有条不紊:震后10多分钟,四川省启动应急预案;仅28分钟,第一批救灾部队动身赶赴灾区;当天就有160多支救援队伍、3万多人投入救灾;救援开展的同时就注意化解堰塞湖等次生衍生灾害。西方媒体普遍评价,此次救援工作更为冷静和专业。

  大灾激发出国人强烈的公民意识和爱心。黄金72小时之外,广泛的社会参与大大降低了政府应急管理的成本,并使得民间力量与政府在良性互动中都积累了经验。

  芦山地震中,舆论持续对组织和规范社会力量参与灾难应对的开展讨论。如何充分运用社会力量在灾后重建、心理修復及应对局部突发情况快速灵活的优势,作为“正规军”的补充,仍将是今后影响灾难应急处置与救援效果的课题之一。

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