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安倍双管齐下力拉缅“入弧”

  从二十四日开始,日本首相将对缅甸进行为期三天的访问,安倍外交又一场“重头戏”即将登场。无论从日本政府外交重点,还是缅甸的特殊地缘政治意义,安倍都会借此访拼全力抬拉日缅关系,拉缅加入遏制中国的“自由繁荣之弧”。

  日本官房长官菅义伟在谈到安倍访缅时透露,日本企业高层将随同首相一同访问,“希望进一步加强长期以来很好的日缅关系”。管义伟此言实际上传递出日本拉近对缅关系的两条基本路径:一是“经济援助”;二是“歷史联繫”。日本的目的就是借歷史渊源,通过加强对缅甸的经济援助,把日缅关系恢復到缅军事政变前的水平,在东南亚打造新的“战略支点”。

  日本对缅甸可谓情有独钟。安倍访缅前,其副手兼财务大臣麻生太郎就曾亲自去“踩点”。当时打的也正是“经援”和“歷史”这两张牌,赢得了缅方的好感。为支援缅甸民族和解和民主进程,日本政府首次依国别设置代表,任命财团会长?川阳平为“缅甸国民和解政府代表”。早前进入缅甸的三菱、住友等著名贸易商人员和业务快速扩张。缅反对派领袖昂山素姬二十七年来首次访日,受到高规格接待。为安倍此访铺路,日外务省特意宣布,将提供五百一十亿日圆贷款,用以支持缅甸经济发展。日缅双方各取所需,关系进展迅速。不难预测,此番安倍访缅,将送出更多经济“大礼”,博取缅方欢心。

  日缅关系升温之快超出想像,歷史因素是重要推手。二战后,日缅间一直保持?密切的关系。缅甸老一代政治家,包括昂山、吴奈温及缅独立运动其他领导人都曾在日本接受过军事教育和训练,与日各界渊源颇深。五、六十年代,日本以战争赔款及其他形式经济援助,共向缅支付了几十亿美元的资金。七、八十年代,日本对缅的巨额援助成为吴奈温政府安度数次经济危机的主要保障。直至缅甸军事政变、美国启动制裁前,日本一直是缅甸最大外援国。正是因为日缅这种特殊关系,缅甸对日军侵略歷史问题的认识态度暧昧,在日国内频繁翻炒歷史问题时,缅并未与中、韩等亚洲国家共舞。

  随?美等西方国家加大对缅改革支持力度,逐步解除对缅制裁,日本积极加入其中并力求发挥急先锋作用。单从经济角度讲,缅甸是东南亚最后一块未被开垦的“处女地”,有丰富自然资源、廉价劳动力和广阔市场,商机无限。更重要的是缅甸的地缘优势,作为太平洋与印度洋、东亚与南亚的结合部,只有佔据缅甸,才能完成对中国从陆地到海洋的包围。日本期望在东南亚地缘博弈中争得一杯羹,在缅甸民主化进程和经济发展方向上起主导作用,为由经济大国变为政治大国奠定基础。虽然缅甸民主改革距离西方要求还很远,但大方向逐渐明朗,与日本倡导的“共同价值观”有交集,也颇符合安倍倡导的“自由繁荣之弧”。

  日缅关系虽短期内还无法与中缅相提并论,但其迅勐发展势头应该引起高度警惕。美欧日等大举进军缅甸,形势已出现巨大变化,东南亚一个新的博弈战场正在形成。

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