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发改委:“城镇化草案遭阻”失实

  【本报记者扈亮北京二十四日电】针对近日外媒报道的“中国城镇化草案遭阻”一事,国家发展改革委体改司负责人二十四日明确表示,此报道和实际情况是不一致的,他指出,按照中央及国务院部署,城镇化实施方案制定正在进行中,今年内会出台。

  规划草案尚未上报

  此前,路透社曾发布消息称,因高层领导人担忧再一次的大规模支出可能会推高地方债务并吹大地产泡沫,中国领导层否决了发改委起草的这份40万亿城镇化方案。对此,国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源在24日举行的媒体通气会上回答记者提问时说,中国当前的城镇化规划是按照全国人大已经通过的“十二五”规划来进行的,外媒可能不了解情况。而国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松24日也专门发布微博进行闢谣。他表示:“据了解,此则新闻不实,城镇化规划尚在起草完善过程中,并未上报,何谈否决?”

  在媒体通气会上,孔泾源还表示,制定城镇化发展规划十分重要,目前正由发改委牵头、有关部门参加,按照“十二五”规划制定城镇化发展规划,年内会出台。这也是有关部门首次明确规划的时间表。此外,孔泾源还强调,制定规划要“围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化”。

  土地换产业助农民就业

  国务院近日批转了发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见涉及今年七大领域改革重点(见表)。该意见关于城镇化和统筹城乡相关改革内容提及,2013年要“研究制定城镇化发展规划。以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点,开展中小城市综合改革试点;根据城市综合承载能力和转移人口情况,分类推进户籍制度改革,统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革;积极稳妥推进土地管理制度;建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。”

  作为内地最早关注城镇化问题的智库机构,安邦谘询亦注意到“提高城镇化质量”对未来中国的重要意义。安邦谘询首席研究员陈功对大公报表示:“土地问题作为新兴城镇化中的核心因素,必须予以高度重视。如果我们仍然用来建楼,那就是走传统城镇化的老路子;如果是用来搞产业,那就算是搞新型城镇化。”他指出,通过土地的合理流转解决农民的居住及福利问题来突破农村人口市民化的困难,而在控制房价的前提下实现“土地换产业”来解决农民的就业问题可视为“人的城镇化”的破题点。

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