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前海弹性供地遏炒卖囤积

  图:前海土地出让年限推行弹性制,根据产业需求进行调整     资料图片

  【本报记者毛丽娟深圳二十四日电】深圳24日公布《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点(2013-2015年)》(以下简称“要点”),涉及五大内容二十二个要点,其中,土地差异化出让、创新土地资源资产资本一体化运作模式、引进香港的土地审裁制度等被视为前海试验土地改革的突破,今后,前海将视产业发展的需要弹性出让土地,集约化利用,有效杜绝囤地、炒地、闲置的现象。

  前海将在土地管理改革中运用弹性年期、集约奖励、需求管制等调节工具,丰富供应方式、增强供给弹性,满足产业发展差异化、多样化的用地需求,以适应前海深港合作区战略定位和现代服务业发展要求,深化土地供应和土地有偿使用制度改革。

  出让年限可缩短至十年

  前海管理局新闻发言人王锦侠对本报透露,弹性灵活的土地出让办法是前海土地管理改革的重要突破,前海将深化土地批租制度改革,区分自用和出售。自用部分,以分期出让、分段计收地价方式供地,根据产业特点和拟引进项目情况,合理确定首段年期和分段年期安排;出售部分,按法定最高年限出让,使用期限届满申请续期的,经评审符合前海产业政策的可以续期。根据“要点”的规定,自用部分原则上10年内不得转让,出售部分原则上5年内不得再转让。

  这意味?,以往“40年、50年、70年”(内地商业、工业、居住用地的使用和出让年限分别为40年、50年、70年)的常规将在前海被打破。王锦侠也透露,根据产业发展的需求,可将土地出让的周期改为“10年、20年、40年”。

  深圳职业技术学院房地产研究所所长邓志旺表示,当前大量产业用地被闲置,有些企业从政府手中拿到“40年”期限的土地使用权后,因企业转移或其他原因后来并未在这块土地上生产,但因土地价格近年持续上扬,企业不愿将土地轻易卖出,政府难以收回,双方僵局导致产业用地利用率低。

  他分析,是次前海土地管理改革在出让年限上进行突破,有助政府动态管理土地使用,建立需求管控机制,引导企业集约用地,避免炒地、避免浪费。

  不再局限“招拍挂”模式

  作为深圳市土地管理制度改革重点实验区,前海将率先探索土地运行新机制。王锦侠表示,前海将试行建设项目用地预申请和公告出让,实行有条件的“带设计方案”和“带管理方案”出让,这意味?内地土地出让市场通行的“招拍挂”将不再是唯一方式。王锦侠透露,符合前海产业发展方向、软实力突出的企业可与前海达成定向转让土地的条件。

  大成律师事务所合伙人张翔分析,此举很可能是希望带动资本实力雄厚、综合招商能力强、开发经验丰富的企业参与前海土地开发,降低开发、运营管理的风险。

  邓志旺则认为,这改变了“价高者得”的游戏规则,客观上将改善产业用地成本过高的现状,降低创新类企业的发展成本。

  • 责任编辑:大公网

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