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IMF降经济增速预期至7.75%

  国际货币基金组织(IMF)昨日在京宣布,将今年中国经济增速预期从8%下调至7.75%,原因是全球经济疲软抑制了对中国出口的需求。同时,对中国债务不断增长以及信贷急剧扩张发出警报,称如果管理不当,信贷利用效率可能很低。

  在中国经济年度评估结束后的北京新闻发布会上,IMF第一副总裁利普顿(David Lipton)称,IMF将今年中国经济增速预期从8%降至7.75%。利普顿强调,最新预期增速7.75%仍属强劲,仍高于中国官方目标7.5%,且中国政府依然有能力应对意外情况的发生。不过,利普顿称,IMF对中国债务和支出水平的最新预测表明,中国政府的挪腾空间可能比过去要小。他表示,虽然即便受到冲击,中国也仍有巨大的政策空间和财政馀力来维持稳定,但安全边际正在收窄。

  同日,经济合作暨发展组织(OECD)亦将中国今年经济增长率预估从8.5%下调至7.8%,与去年实际增速一致,因全球不确定性环境之下中国内需走软。该组织发布的最新全球经济展望报告称,随?政策支持力度升温,中国经济增长率到明年可能回升至8.4%。

  政府债已增至GDP近50%

  近期外资投行经济学家纷纷下调中国经济增速预期值。美银美林本月十四日下调对中国今年经济增速的预期,表示疲软的外部需求是导致调低中国经济增速的部分原因。摩根大通经济学家朱海斌近日也把今年中国经济增长预期从7.8%下调至7.6%,他认为,有迹象显示需求不振且製造业疲软态势正在向服务业蔓延。

  值得注意的是,中国债务风险备受关注。IMF表示,将地方政府融资平台包括在内,广义政府债务已增加到GDP(国内生产总值)的近50%,相应的财政赤字去年约为GDP的10%。中国前财政部部长项怀诚在四月召开的博鰲论坛上也曾表示,中央政府的债务大概规模为7至8万亿,地方政府的债务规模达到20万亿以上。

  IMF称,尽管这一赤字部分是由土地出让来融资的,且债务仍处在完全可控的水平上,但在中期内必须逐步降低赤字,以确保债务状况稳健和可持续。因财政改革是支持再平衡、改善治理、提高投资效率的改革议程的有机组成部分。

  对此,IMF建议,继续实施税收改革,对地方政府财政进行全面的重新调整,根据支出需要重新配置资源,以及改革地方政府投资和借款的相关制度。以其他徵税形式部分取代非常高的社保缴款,也有助于经济再平衡和降低低收入者的负担。

  IMF强调中国改革目前面临三大挑战:一是在地方一级政府或与政府相关的经济机构,特别是银行、国有企业和地方政府,建立强有力的治理结构;二是继续放开管制,减少政府参与,让市场力量发挥更大作用;三是果断地推进经济再平衡,提高居民收入和消费。

  此外,IMF重申了人民币被“温和低估”的说法。去年IMF在人民币问题上的立场有所软化,此前它一直声称人民币被“严重低估”。“应继续在放开利率和提高汇率灵活性方面取得进展,这将支持经济再平衡;还可以辅之以资本帐户的逐步、谨慎的进一步开放。”

  对中国外部状况的评估,IMF表示与去年基本相同,认为人民币相对于一篮子货币中度低估。

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