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国家海洋局新设海警司令部

  图:中国海警局在沿海11省份设置11个海警总队,肩负起维护海权的重任

  【本报记者马浩亮北京十二日电】今年国务院机构改革中新设的中国海警局架构日前公布。其下属的海警司令部、政治部、后勤装备部将分别设在国家海洋局有关司局,这一模式也凸显了其准军事化力量的性质。同时,将在沿海11省份设置11个海警总队,总员额超过16000人,肩负起维护海权的重任。

  国务院机构改革方案规定,为推进海上统一执法,提高执法效能,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,并以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导。其后,国务院任命国家海洋局局长刘赐贵兼任中国海警局政委,公安部副部长孟宏伟兼任国家海洋局副局长、中国海警局局长。

  设立司政后三部

  根据最新公布的国家海洋局“三定”(定职能、定机构、定编制)方案,海洋局内设机构由9个增至11个,最突出的变化是成立海警司,作为海警司令部、海警指挥中心;人事司兼海警政治部;成立财务装备司为海警后勤装备部。由于司、政、后等部门是解放军及武警部队才具有的架构,这一设置直观凸显了海警的准军事化力量性质。

  其中,原政策法规和规划司拆分,其规划职能新设战略规划与经济司,承担国家海洋委员会办公室日常工作;其政策法规职能与海岛管理司合併,组建政策法制与岛屿权益司。原办公室加挂财务司牌子,此次将财务司单独划出,成立财务装备司,并新设海警司。环境保护司、海域管理司、预报减灾司、科学技术司、国际合作司、人事司保留,但职能均有所调整。

  新成立的海警司承担统一指挥调度海警队伍开展海上维权执法活动具体工作,负责海警建设规划、队伍训练等工作;中国海警局将设立专职副局长2人,副政委1人,协助局长、政委处理日常工作。

  沿海各省分设1总队

  目前,中国多隻海上执法力量分属不同部委:属于国家海洋局的中国海监总队下辖北海、东海、南海三个总队;农业部渔政局则下辖黄渤海、东海、南海三队,加之公安部的边防海警和海关缉私队伍,力量分散。

  在此番“三定”方案公布后,这些队伍将加速整合,未来以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法。沿海的辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个省区市将组建11个海警总队。海警队伍员额编制达16296名。

  原国家海洋局下的中国海监总队在北京的机关人员併入新成立的海警司,由事业编转为行政编制。国家海洋局机关人员编制设为372名,较之2008年时133名的编制增加了近两倍。这显示出海洋工作的日益吃重和中央对维护海权的高度重视。同时,海警与海关会建立情报交换共享机制,组织开展联合打私行动。

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