普京与埃及实权人物、军方领导人塞西举行会谈并祝愿后者竞选总统成功。
2月中旬，被认为将参加总统竞选的埃及军方领导人塞西抵达莫斯科，开启了对俄为期两天的访问，这是塞西自埃及前总统莫尔西下台后第一次外访，是俄埃两国关系“一次歷史性突破”。那么，塞西此举又透露出埃及怎样的外交信号？
俄埃关系升温
访问期间，塞西与俄总统普京进行了会晤，并出席了俄埃两国外交部长和军事领导人“2＋2”会谈。有消息称，俄埃草签了价值约30亿美元的军购合同，俄罗斯将向埃及提供现代化防空系统、米格-29战斗机、米-35直升机等武器。据报道，合同将分两批次执行，第一批次将在今年年中前执行。此外，两国军方领导人讨论了扩大代表团往来、举行联合演习、在俄国防部高校培训埃及军人、扩大两国海军和空军相互协作、共同打击恐怖主义等议题。而塞西此行最大的惊喜，则是普京对他参选埃及总统表示的支持。普京对塞西表示：“这是一个十分负责任的决定，我以自己及俄罗斯人民的名义祝您成功。”并表示，“整个中东地区的稳定局势在很大程度上取决于埃及的稳定。我认为，您凭藉自己的经验能调动支持者，调整好与埃及社会各阶层的关系。”截至目前，塞西还没有正式宣布参选总统。但大多数埃及人都认为塞西会参选总统，并将赢得大选。不过，作为外国领导人，普京在塞西宣布参选总统前就对他表示支持，非常罕见。可以预计，随?埃及的外交政策更加灵活，埃俄关系将得到迅速发展，合作水准也会大幅提升。
美埃关系遇冷
埃及政府长期坚持“亲美政策”，是美国在中东地区的“坚定盟友”。作为交换，美国每年向埃及提供巨额援助，包括向埃方提供坦克、飞机、直升机、导弹等武器。去年7月，塞西作为埃及军方领袖，一举推翻莫尔西政权，建立由军方掌权的“临时政府”。美国随后宣布“重新调整”与埃及的军事关系，暂停对埃及的部分军事和经济援助，埃美关系因此陷入紧张局面。
另一方面，在动乱漩涡中挣扎的埃及人民，在轮番尝试过许多“药方”后，暂时选择了能稳定局势的军方统治。但美国和欧洲对于有?军方背景的塞西竞选总统，却颇有异议。更令埃及方面失望的是，美国务院在2月12日表示，美国不认为穆兄会为恐怖组织，并继续与穆兄会保持接触。此举被视为公开反对埃及临时政府的决定。在这一背景下，埃及再度牵手俄罗斯，以消减美国援助减少带来的压力。
外交政策再平衡
塞西访俄代表了埃及外交政策的一个新动向，即在一定程度上疏远美国，转向俄罗斯求助，但这并不意味?俄罗斯获得了新的战略盟友。一方面，埃及与欧盟、美国等国家仍保持?重要的贸易关系。据欧盟委员会统计，2004年以来，欧盟与埃及双边贸易额增长了一倍，在2012年达到歷史最高水准（23.9亿欧元），佔埃及对外贸易总额的23.4%。而美国是继欧盟和中国后，埃及的第三大进口来源市场，其对埃及的经济影响也不容小觑。仅从经济角度来看，埃及就不可能一边倒倾向于俄罗斯。
另一方面，在军方掌权问题上美国虽有抵触，但态度却又十分暧昧，这也让埃及“馀情未了”。早在去年埃及军方发动政变之时，土耳其总理埃尔多安就公开表示，美国对埃及军方发动政变表示默许。有的美国评论也认为，美国暂缓部分对埃援助的力度相对温和，象徵意义大于实际意义。尽管美方大肆宣扬所谓的民主，但只要符合美国利益，谁上台都一样。对美国而言，塞西再怎样也比原教旨主义色彩浓厚的穆兄会可靠得多。
总的来看，面对中东地区复杂的国际形势，埃及只是转而寻找一种更加平衡的外交政策，使得埃及不仅在非洲及中东地区，且在美俄等大国之间都不会顾此失彼。正如埃及外交部发言人所说，此次塞西出访莫斯科并非“针对任何一方，而是为了埃及在建立伙伴关系方面实现多样化”。
作者为原中国资深外交官、驻外大使
